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【热题】农机补贴政策调整后的利弊解析

　　

　　2015年承德县下达农机购置补贴资金400万元，截至目前，共落实农机购置补贴资金399.735万元，完成补贴总资金的99.87%，共补贴各类农机具2169台（套），受益农户987户，带动农民和农业生产经营组织购机投入1200余万元。现已结算补贴资金399.495万元，其中包括农机报废更新补贴资金0.25万元，补贴资金现已通过“一卡通”账户全部发放到户。农机购置补贴政策的落实大大提升了承德县农机装备水平和作业水平，有效地改善了农业生产条件，促进了农业增效和农民增收。

　　

　　2011-2015年内蒙古：7439万元

　　

　　2011年以来，内蒙古宁城县享受国家及自治区补贴资金明显增加，为优化农机装备结构、提高农机装备水平起到了至关重要的作用。

　　

　　2011年至2015年末，宁城县共享受农机购置补贴资金7439万元，补贴各类农机13047台（套），在实施农机补贴政策的同时，也拉动了农机户的投资热情，使宁城县的农机装备水平大幅提高，农机装备结构明显优化。对比2010年末和2015年末的农机统计数据，农牧业机械总动力由42.3万千瓦，提升到55.9万千瓦，提高了32%；拖拉机拥有量由6944台，提高到10619台，提高了53%。其中：大中型拖拉机由4273台，提高到7652台，提高了79%，80马力以上拖拉机由118台，提高到408台，提高了245%，小型拖拉机由2671台，提高到2967台，提高了11%；配套机具由10691台，提高到19581台，提高了83.1%。其中：深松机由58台，提高到340台，提高了486%；旋耕机由3266台，提高到4102台，提高了26%；播种机由4453台，提高到8387台，提高了88.3%；膜下滴灌播种机由15台提高到2128台，玉米收获机由5台，提高到300台，全覆膜播种机从无到有，发展到了512台，增幅明显。

　　

　　2015年文山州：2531万元

　　

　　通过各级农业农机部门的积极努力，截止2016年初，全州已录入系统的指标确认书22039份，受益农户21434户，补贴农机具22140台（套），补贴资金2324.815万元（剩余资金用于深松作业）。对农户结算1948.546万元，累计带动农户直接投资7076.099万元，新增农机资产总值9400.914万元。

　　

　　在农机购置补贴政策的推动下，有效地提高了我州农民投资农机化的积极性，通过农机购置补贴政策的实施，提高了全州农机装备水平。

　　

　　2015年河北承德县：400万元

　　

　　截至目前，共落实农机购置补贴资金399.735万元，完成补贴总资金的99.87%，共补贴各类农机具2169台（套），受益农户987户，带动农民和农业生产经营组织购机投入1200余万元。现已结算补贴资金399.495万元，其中包括农机报废更新补贴资金0.25万元，补贴资金现已通过“一卡通”账户全部发放到户。农机购置补贴政策的落实大大提升了承德县农机装备水平和作业水平，有效地改善了农业生产条件，促进了农业增效和农民增收。

　　

　　2016农机补贴政策调整后的利弊分析

　　

　　

　　1月6日，农业部关于对《2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金高补贴额一览表》进行调整的通知正式发布。通知对2016年全国通用类农业机械中央财政资金高补贴额调整的相关情况进行了说明，并为各省制定2016年通用类农机中央财政资金高补贴额一览表工作提供了原则性指导意见。

　　
      补贴范围缩小：有利于降低企业和农机管理部门的风险

　　补贴范围缩小：2016年全国通用类机具为23个品目232档次，与2015年的83个品目487个档次相比减少了60个品目255个档次。为进一步提高各省落实农机购置补贴政策的自主权和针对性，在广泛听取各方面意见建议的基础上，选取应用较为广泛、补贴资金使用量较大、技术标准体系适宜全国统一分档的档次，作为通用类机具，并对高补贴额进行小幅下调;将除此之外的其他补贴机具种类调整为非通用类机具。

　　

　　据悉，补贴范围的缩小，目的是突出补贴重点，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的的产品剔除出补贴范围，这将有利于降低企业和农机管理部门的风险。

　　

　　

　　“降定额”成为2016年补贴额调整的主旋律。仔细比对2016年与2015年全国通用类高补贴额，232档次补贴额全部降低，降幅高达10%。2016年232个档次的单台套总额为5，849，360元，比2015年相同档次的单台套总额6，494，280元减少了649，920元;这232个档次的平均单台套补贴额为25212.75元，比2015年相同档次的平均单台套补贴额27992.58元减少了2779.83元。因此，2016年平均单台套补贴额比2015年降低10%。

　　

　　可以预见的是，在2016年里，很多省份将吸取2015年的教训，非通用类和省级财政单台套农机补贴额的在2016年都将减少，单台套补贴比例很可能会低于多年一直保持的30%。

　　

　　该调整，一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用;二是可以减少补贴政策对市场的过度干预;三是有利于提高补贴机具的使用效率;四是有利于降低企业和管理部门的风险。

　　

　　农机补贴额10%的降幅或造成持币观望

　　

　　农机补贴额10%的降幅，或将直接影响农机购买者的购机欲望，很可能会推迟购机时间。类似的例子很多，比如前几年席卷全国各大城市的“房价”下跌，住房的成交量少得可怜，除非是那些不得不买，否则影响正常生活的“刚性需求”。从农机购买者心理期望的角度看，购买者很可能会期待政府再次提升农机补贴比例，除非影响到正常农业生产的情况外，“持币观望”的可能性比较大。

　　

　　再加上农机排放标准升级到“国三”，发动机成本上升导致“国三”整机价格上浮，并且“国三”发动机与整机的没有经过严格的适配检验检测和高强度磨合，2016年“国三”农机的质量令业界人士担忧。在单台价格上升、质量未知、补贴比例下降的情况下，将会影响大部分购买者购买需求的释放。