发改委：东北四省区玉米临储政策取消
- 来源：中国农机网 作者：魏亚伯
- 2016/3/29 13:09:59
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据3月25日内蒙古新闻联播报道，内蒙古及东北三省玉米临时收储制度将取消。这一备受争议的消息直到3月28日由国家发改委召开的推进玉米收储制度改革媒体通气会上，终得到证实——发改委经贸司副司长刘小南在会上表示，2016年，在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。也就是说，玉米临时收储政策取消了！
底线何在
自2007年开始，国家为了稳定玉米市场价格，出台玉米临时收储政策，多年来，无论是玉米临储价格还是玉米市场价格，都一路上扬。四年前，我国玉米价格开始于玉米价格倒挂，2015年随着财政压力的不断加大，玉米临储价格被以每斤1.12元下调至每斤1元，之后玉米市场价格开始跳水，至今未能探底。
这里值得一提的是，国家粮食局在2015年发布的《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》中明确指出，2015年国家临时存储玉米收购期限为2015年11月1日至2016年4月30日，而2016年玉米收储新政也将在秋后玉米上市后开始，目前距东北玉米收储后时限还有一个月。
如今随着临储政策的取消，玉米价格的底线已经摆明，就是玉米进口价格——每吨1500元左右。这里值得说明的是，国内玉米囤积量巨大，或许会跌破这一价格，但随着市场结构的调整，合理价格应该在这一数字左右，正式与价格接轨。
新政解读
据介绍，此次玉米收储制度改革将以市场定价、价补分离和保障农民合理收益为原则推进。
市场定价很明确，既市场主导价格，而按照大豆与棉花的先例来讲，玉米种植补贴将直接发放到玉米实际种植者手中。那么问题来了，补贴多少才能既保护农民收益又促进玉米种植改革呢？
目前并没有正式发布数据，但据消息人士透露，目前玉米规模化种植成本每斤约1元，如果当前进口玉米价格按照1500元每吨计算，每斤为0.75元，国家至少每斤要补贴0.75元才能保证农民不亏本，但显然0.75元太低了，因为这一计算是按照低成本得出的粗略计算，实际的平均种植成本明显要高出这一数字。
就目前得到的消息来讲，今年秋后玉米上市后，各市场主体可按照市场价格对玉米进行收购，引人担忧的是，在玉米价格没有探底之前，恐怕没有多少人会去市场收购上市的玉米，农民卖粮难或将出现。为了防止大范围的卖粮难风险出现，政府将安排符合条件的企业入市托底收购。托底收购与临储政策不同的是，这种托底收购政府是后入市，当真正发生农民卖粮难的时候，政府才发挥托底收购的作用。
农民利益
终于说到让人揪心的话题。2015年，相信玉米种植户的损失已经不小了，而2016年，本就脆弱的农村经济再经不起大的损失。除了前面说到的政府托底收购和种粮补贴之外，如何采取措施进一步保护农民利益呢？
加大政策知晓力度。在去年玉米临储价格下调后，黑龙江等地的农户不愿出售手中的玉米，他们认为国家收不够粮食，肯定会上调收购价格，可他们不知道的是，国家的仓库已经没有地方再装玉米了！在今年玉米临储政策取消后，在春耕之际，应当尽快让农民知晓政策的变化以及市场的走向，让农户悬崖勒马减少种植面积，改种其他作物。很不幸，一些市场专业机构对黑龙江农户进行的电话调查显示，很多农户依旧选择种玉米而不是种植政府鼓励的大豆等作物。可见政策的落实力度远远不够！
加快推进玉米种植结构调整。2015年，农业部就已经发出通知规划减少玉米种植结构，重点在镰刀湾地区。2016年，农业部的计划是在全国减少玉米种植面积1000万亩（全国总的玉米种植面积在5.5亿亩上下）以上，各地方尤其是玉米种植大省等矛盾突出的地区，应该加大力度推进这一工作，确保完成整体任务，化解矛盾，从而减少农民损失。
小麦稻谷
玉米这临头一刀不挨也得挨了，而小麦稻米的改革也将尽快推进。中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文在日前接手媒体采访时表示，在玉米临储改革之后，稻谷和小麦的临储改革也会跟进推进。陈锡文判断，这个缓冲期“多就是一年”。在今年把玉米改革先推行出去，既是为了恢复玉米的供求平衡，也是为进一步推进稻谷和小麦的改革探索重要经验。
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