提升粮食产能，轮作休耕迈开重要的一步
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- 2018/6/11 13:30:00
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【中国农机网 政策导读】据农业农村部消息：近些年，通过推进种植结构调整，开展耕地轮作休耕制度试点等，我国在构建绿色种植制度上取得积极进展。2018年中央财政支持轮作试点面积达到2500万亩，试点区域按照每亩150元的标准安排补助资金；休耕试点面积达到400万亩，试点区域按照不同休耕模式每亩补助500—800元。
什么是轮作休耕？
轮作是指在同一田地上不同年度间有顺序地轮换种植不同作物或者以复种方式进行的不同作物的种植方式，称为单种轮作和复种轮作，实行合理的轮作、建立合理的轮作制度，具有显著的经济效益、生态效益和社会效益；休耕是指耕地在可种作物的季节只耕不种或不耕不种的方式。在农业生产上，耕地进行休耕，其目的主要是使耕地得到休养生息，以减少水分、养分的消耗，并积蓄雨水，消灭杂草，促进土壤潜在养分转化，为以后作物生长创造良好的土壤环境和条件。
实施轮作休耕制度是在新常态下顺应我国种植业结构调整方向，实现农业领域的供给侧改革战略的有效途径之一。自今年农业农村部部署以来，各地轮作休耕已取得一定进展。
黑龙江：今年轮作休耕总面积达1290万亩
东北四省区作为全国重要是粮食产区，一直是轮作休耕的“主战场”。日前，黑龙江省农业委员会印发《全省2018年耕地轮作休耕试点实施方案》。根据方案：2018年，该省实施耕地轮作休耕制度试点面积达1290万亩，其中耕地轮作试点1150万亩，水稻休耕试点140万亩。同时，2018年新落实的轮作试点地块推广“一主多辅”种植模式，以玉米与大豆轮作为主，与杂粮杂豆、蔬菜、薯类、饲草、油料作物、汉麻等轮作为辅；稻田休耕期间要加强地力保护和管理，鼓励深耕深松、种植苜蓿或油菜等肥田养地作物(非粮食作物)，提升耕地质量。
“开展耕地轮作休耕试点，是提高农业供给体系质量的重要途径，根本目的是实现耕地资源永续和农业可持续发展。”黑龙江省农委相关负责人表示。
贵州：继续休耕20万亩耕地
依托财政支持，贵州将继续在13个县休耕20万亩耕地，今年贵州将通过直接休耕、种植绿肥、种植绿肥+豆科植物、休耕+油菜(牧草、花卉)等方式，在石漠化重点治理区、25度以下相对集中连片坡耕地和重点水源保护区等区域实施耕地休耕。
2017年，贵州获得中央耕地休耕试点补助资金1亿元，按照休耕地每年每亩500元的补贴标准，对13个县的20万亩耕地实施休耕，一轮休耕期为3年。今年贵州将继续休耕20万亩耕地。贵州省农委有关负责人表示，耕地休耕在降解土壤污染、增加土壤肥力、减少水土流失等方面起到了积极作用。
河北沧州：休耕试点面积增至40.37万亩
今年，河北沧州市继续在地下水超采区开展季节性休耕试点，试点面积将达40.37万亩，涉及河间市、献县等10个县(市、区)，试点实施主体每亩补助500元。
去年，沧州市实施耕地季节性休耕面积为37.74万亩。实施季节性休耕，改一年两熟为一年一熟，将主要依靠抽取地下水灌溉的冬小麦种植面积适当压减，只种植雨热同季的玉米、油料作物和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆等，减少地下水用量。季节性休耕期间支持农民种植油菜等绿肥作物，不浇水，不收获，下茬作物种植前直接翻耕入田，减少地表裸露，培肥地力。实施季节性休耕后，不仅降低了农民的农资投入，而且实现了地下水、化肥、农药零使用，生态环保。国家给予补贴，农民不用再进行小麦生产季的田间劳作，可以打零工，增加收益。耕地得以休养生息，土壤肥力提高。
结语
开展轮作休耕，不是不重视粮食生产，相反是要巩固提升粮食产能。轮作休耕试点地区技术模式成熟适用，生态效应明显。一方面，生产与生态相协调；另一方面，适区与适种相一致。科学轮作、合理休耕是发展生态农业、构建绿色种植制度的重要举措。
按照农业农村部部署，在今年扩大轮作休耕试点、规模比上年翻一番的基础上，此后每年按一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，到2020年我国耕地轮作休耕面积力争达到5000万亩。
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