保持充分就业率：20亿元中央财政支撑乡村人才振兴
——工资性收入成农民增收大贡献因素
- 来源：农机网原创
- 编辑：四夕
- 2019/8/12 17:07:12
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【农机网 编辑视角】作为今年宏观政策的重要内容之一，就业优先政策也是改善民生条件的重要基础。近，国家正在部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业率。总体而言，上半年就业形势持续平稳，城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。
面对下半年的就业形势，要采取更有力的措施稳增长、助创业，推动各项就业支撑措施抓紧落实到位，培育就业新增长点。对于高校毕业生等重点人群更是也要推出具有针对性的就业服务和扶持政策，创造更多就业机会和条件。
20亿元中央财政聚焦乡村人才振兴
提起高校毕业生就业前景，就不得不提到高考志愿的填报了。就业形势变化，报考同样也面临着新形势。据报道，今年教育部撤销了部分高校总计416个本科专业，该数据也创下了历史新高。
当然，在撤销部分专业的同时，部分本科和高职院校也顺应时代发展潮流新增了共2297个专业。因就业前景与薪资待遇利好，不少新增的和大数据、人工智能等新兴行业相关专业也成为备受追捧的“香饽饽”。年初，人社部也公布了人工智能工程技术人员等15个新职业，其中无人机驾驶员、农业经理人、人工智能工程技术人员等职业均与农业农机行业息息相关。由此可见，政策导向下的农村农业农机行业发展前景广阔。
而随着农村青壮年劳动力大规模向城镇转移，高流动性使得普遍只有年龄大的和文化程度低的农民沉淀在农村，“谁来种地”的问题日益突出，更加迫切需要建设一支高素质新型职业农民队伍，着力优化农村劳动力素质结构。
2019年，中央财政安排了20亿元，聚焦乡村振兴人才需求，分层分类实施农业经理人、新型农业经营主体带头人、农村实用人才和现代创业创新青年等培育计划，全年将培育职业农民100万人以上。
从注重数量向数量质量并重：农民培育三年提质增效行动
上文提到了一个关键词：职业农民。作为一个历史悠久的农业大国，《谷梁传·成公元年》有言：“古者有四民。有士民，有农民，有工民，有商民。即士农工商四民”，我国拥有庞大的农民群体。而新型职业农民则是相对于传统农民而言的，新型职业农民是指那些以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。
如果说过去的农业生产注重数量和规模，那么，现在的农业发展则是数量质量并重，统筹发展，步入高质量发展阶段，人才培养也围绕提升质量，向建机制、定规范转变。相对于数量庞大的传统农民，有专家认为，如果一户职业农民能够有100亩地的经营，那我们全中国的土地大概有2000万职业农民就差不多了。
此前，农业农村部、国家发展改革委等七部门联合印发的《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)，提出到2022年，要初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、竞争力强，农业高质量发展。这里提到的经营者素质高，事实上主要就是指新型职业农民队伍比重提升，要求培育新型职业农民500万人以上，高中以上文化程度职业农民占比更是要达到35%。
而随着乡村振兴农民科学素质提升行动正式启动，也提出了三年计划培育400万“新农民”。农民培育三年提质增效行动提出：到2020年基本形成农村科普框架体系，到2022年初步健全该体系，包括完成培养400万名具有科学文化素质、掌握现代农业科技、具备一定经营管理能力的新型职业农民等任务。
工资性收入成农民增收大的贡献因素
农村发展家庭农场、农业专业合作社、专业种养殖大户和等农村农业主体发展，国家给予信贷和财税各方面支持，以往以种植养殖为主业的农民，逐步转变为以工资性收入为主。上半年，据“中国农村经济形势分析与预测研讨会暨《农村绿皮书(2018-2019)》发布会”上传来消息，工资性收入已经成为农民增收的大贡献因素。2019年，农民人均可支配收入将增加到1.6万元，其中农民人均工资性收入将突破6500元。
此外，提高农民工资性收入不但依托就业平台建设，也要依靠技能培训，提高劳动者素质出发。提高劳动能力，在劳动质量上增加个体的劳动收入。《职业技能提升方案(2019-2021年)》也要求把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
据介绍，农民培育三年提质增效行动还将加强农村重点人群的科学素质培训培育，如小农户群体、乡村科技人才、农村学校科技辅导员和农村妇女等。如：8月2日，农业农村部农机培训中心和中国农机安全报社发布通知，将于8月26-30日举办全国农机化系统干部能力建设培训班。培训班将邀请专家学者针对当前农机系统机构改革、农机新型经营主体经营管理与创新、内部控制与审计、农机购置补贴监管、项目申报、质量监督与推广创新、农机化政策分析等方面的内容进行专题授课，力求使参加培训的学员学到知识、开阔眼界，提高能力素质。
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