面对化肥行业四大挑战，加快建设“绿肥 ”产业创新示范基地及其保障机制
- 来源：农机网整理发布
- 2019/9/24 17:16:47
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【农机网 热点关注】当前，我国化肥行业面临四大挑战：一是产能仍呈现结构性过剩，尽管过剩情况正在纾解，但氮肥磷肥仍然过剩，而钾肥需适量进口；二是肥料制造业盈利能力较差，尤其是氮肥和磷肥，均低于石化行业平均值；三是产品结构不合理，化肥利用率仍然偏低；四是环境代价高，以往化肥的过度使用已经造成了土壤的板结、酸化、次生盐渍化等问题。
绿肥是指用绿色植物体制成的肥料，是一种养分完全的生物肥源。种绿肥不仅是增辟肥源的有效方法，对改良土壤也有很大作用。各种绿肥的幼嫩茎叶，含有丰富的养分，一旦在土壤中腐解，能大量地增加土壤中的有机质和氮、磷、钾、钙、镁和各种微量元素。
开展“绿肥+”产业创新示范基地建设行动
加大资金支持。2008年以来，结合实施土壤有机质提升、耕地保护与质量提升、果菜茶有机肥替代化肥试点等项目，在绿肥种植适宜省区安排专项资金，引导有条件的地方种植绿肥。江苏、湖南、江西等省也出台地方性补贴政策，扶持发展绿肥生产
强化试验示范。为引导和鼓励农民多种绿肥、种好绿肥，各级农业农村部门集中资源、重点打造一批示范基地，充分发挥成果展示、现场观摩、示范作用。
加强技术培训。采取各种形式，举办技术培训班，重点培训县(乡)农技人员和新型农业经营主体的技术骨干。在绿肥播种、开沟、施肥和防治病虫等关键农时季节，举办现场观摩会。
加强宣传引导。各地充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传恢复发展绿肥生产的重大意义，提高农民对种植绿肥的认识，为规模化种植绿肥创造条件。通过科技小报、墙报、科技赶集和发放资料等形式普及绿肥生产与利用技术。
中央财政对绿肥生产给予专项补贴
实施化肥减量增效项目。根据不同土壤类型和种植制度，开展耕地质量提升和化肥减量增效示范，推广秸秆还田、种植绿肥等技术。江苏、湖南、江西等省也出台地方性补贴政策，扶持发展绿肥生产。
开展果菜茶有机肥替代化肥试点。2019年，中央财政继续安排资金，在前两年试点的基础上，推动175个县(市)开展果菜茶有机肥替代化肥试点，集成推广一批典型生产技术和生产运营模式，逐步构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。其中一项重要技术是，在适宜地区集成推广“自然生草+绿肥”等有机肥替代化肥技术模式，支持农民在菜园、果园、茶园种植绿肥，改良土壤、培肥地力。
开展耕地轮作休耕制度试点。2019年，农业农村部会同财政部推动3000万亩耕地轮作休耕试点任务的落实，明确要求试点省份引导农民在休耕期间种植绿肥，减少地表裸露，提升土壤有机质含量，改善土壤理化性状，培肥地力。为保障种植绿肥等措施落实到位，允许耕地轮作休耕试点补助资金对绿肥播种、机械开沟和翻压还田等予以适当补助，调动了农民种植绿肥的积极性。
加大农机购置补贴政策支持力度。立足绿肥生产关键环节机械化，推动绿肥播种、开沟、翻压和种子收获等农机装备研究。指导各地依照程序，将取得资质条件的绿肥专用机械纳入农机购置补贴范围，提升绿肥作业机械化水平。
建立绿肥品种审（认）定和种子市场管理制度
推进种子基地建设。组织专家开展绿肥种子基地建设调研，提出绿肥种子基地建设布局、主要内容和建设标准，指导湖南、贵州、江西、安徽等省开展紫云英、苕子、箭筈豌豆等绿肥品种留种基地建设。
强化品种管理。目前，我国对水稻、小麦、玉米、棉花和大豆五种主要农作物实行品种审定制度，对列入登记目录的非主要农作物实行品种登记制度。大豆作为豆科绿肥之一，可以固氮肥田，目前实行品种审定制度。2017年，农业农村部发布了批《非主要农作物品种登记目录》，花生、蚕豆等豆科绿肥作物品种列入登记目录。
加强绿肥品种权保护。目前，农业农村部共发布了十一批植物新品种保护名录，包含191个植物属(种)。已发布的名录中，紫花苜蓿、白车轴草(白三叶)、红车轴草(红三叶)、黑麦草等10个牧草属(种)，以及绿豆、荞麦、芝麻等大田作物，可作为绿肥使用。截至2019年5月31日，共有43件绿豆申请品种权保护，13件已授予植物新品种权。
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