科学布局养殖业，多项并将促生猪生产态势恢复
- 来源：农机网整理发布
- 2019/10/26 9:07:17
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【农机网 市场行情】9月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.6%、能繁母猪存栏环比增长3.7%，后备母猪销量继续大幅增长，猪饲料产量和销量都有回升。吉林、辽宁、山东等12个省生猪存栏环比增加或持平，生产恢复向好的因素明显增多，生猪生产整体上进入了止降回升的转折期。按照这一趋势，年底前生猪产能有望探底回升，明年有望基本恢复到正常水平。
为恢复生猪生长态势，我国从加大生猪规模化养殖用地支持、建立区域化疫情检测实验室、非洲猪瘟疫情后恢复生产、健全基层兽医体系等多方面出发，出台了各项有关措施。
科学布局养殖业，加大规模化养殖用地支持
3月份，农业农村部印发了《农业农村部关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》，要求生猪自给率低的销区要根据当地情况，积极扩大生猪生产，合理规划布局，逐步提高生猪自给率。严格落实《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，指导地方科学划定禁养区，并组织开展自查，对于超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，督促限期整改。
为支持畜禽养殖业等现代农业发展，原国土资源部会同原农业部出台了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，明确将规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地纳入设施农业用地范畴。同时，对设施农业生产中必须配套的检验检疫检测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地，畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质(有机)肥料生产设施用地等一并纳入设施农用地范畴，按农用地管理，实行县级备案，减少土地取得成本，简化用地手续。
建立区域化疫情检测实验室
高度重视非洲猪瘟防控工作，要求及时发现和消除疫情风险，确保疫情“早发现、早报告、早处置”，降低运输、屠宰、生产加工等下游环节疫情传播风险。2018年10月，农业农村部印发《农业农村部办公厅关于做好非洲猪瘟实验室检测工作的通知》，允许现承担实验室检测任务的各省级动物疫病预防控制机构根据工作需要，并经省级畜牧兽医部门批准，可选择辖区内具有相应设施设备和专业技术人员、管理体系健全、近三年内未发生任何生物安全事故、具有生物安全二级或以上的实验室分担样品检测任务。受委托实验室可为高等院校、各级动物疫病预防控制机构、第三方检测机构等符合条件的实验室。
鼓励规模猪场、种猪场配置检测仪器设备，规范使用经农业农村部批准或经中国动物疫病预防控制中心比对符合要求的检测方法，自行开展非洲猪瘟检测。同时，鼓励养猪场户委托兽医社会化服务机构开展检测工作，提高排查工作的针对性和有效性。各地畜牧兽医部门对养猪场户开展非洲猪瘟检测提供技术服务。
帮助企业、养殖户在非洲猪瘟疫情后恢复生产
2018年8月非洲猪瘟发生以来，对生猪产业造成巨大冲击，对生猪生产供应造成严重影响。农业农村部积极采取应对举措，为生猪产业发展提供有力支撑。
加强与银行业金融机构的合作，进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持。农业农村部会同财政部印发了《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》(农办计财〔2019〕30号)，强化政策性农业信贷担保服务，给予生猪养殖企业贷款贴息支持。
银保监会于2019年2月印发了《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》(银保监会办发〔2019〕38号)，要求银行业金融机构做好各类现代农业主体金融服务，提高农户小额信用贷款覆盖面，满足农户有效金融需求，保持同口径涉农贷款持续增长，实现普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。农业农村部印发《农业农村部办公厅关于加强地方猪遗传资源保护工作的通知》(农办种〔2018〕22号)，就加强地方猪遗传资源保护进行工作部署，确保地方生猪产业安全。
健全基层兽医体系，加强执法力度
全面推进基层畜牧兽医体系改革与建设，强化兽医人才队伍建设，通过开展官方兽医师资培训，为各地开展官方兽医培训输送可靠师资，有力提升官方兽医队伍能力素质。在打造基层畜牧兽医体系“国家队”的同时，加快推动兽医社会化服务进入养殖环节，支持引导、合作组织、专业化服务机构等新型经营主体从事畜禽生产及疫病防治技术服务。
为保障基层人员工资收入，不断改善工作条件，提高基层兽医人员社会地位和关注度，2012年以来，中央财政每年投入26亿元，实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，基本覆盖了全国农业县，平均每县支持100万元，解决了工作经费长期严重不足的问题。基层畜牧兽医机构纳入全额拨款事业单位序列，人员工资待遇和当地同类事业单位相衔接。
为推进动物卫生监督法制建设，农业农村部组织修订并发布《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》，以适应非洲猪瘟疫情防控新形势。组织修订《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》，适应社会发展需要，解决动物检疫监督工作面临的突出问题。
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