建设高素质农民队伍，“高”在哪里？又该如何培养？
- 来源：农机网原创
- 编辑：林言
- 2020/6/3 17:37:09
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【农机网 编辑视角】 高素质农民是指“有文化、懂技术、善经营、会管理”的农民，他们代表着中国农业的未来。日前，农业农村部有关负责人在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上介绍，我国已经形成一支1600万人的高素质农民队伍，在现代农业发展进程中起到了重要作用。
但是，我国乡村人口约有5.6亿，相比而言，不足2000万的高素质农民占比还达不到0.04%，远远不能满足乡村全面振兴和农业农村现代化对乡村人才的需求。
我们来看一组数据：我国从事农业生产经营活动的农民中，从文化程度看，接受过高中教育的农民占38.7%，大专及以上占15.8%；从技能等级看，农村劳动力的整体技能水平不高，无技能等级的占33.8%，初级的占34.2%，中级的占27.9%，高级的仅占4.1%。农村劳动力的整体文化程度虽然比前些年有所提高，但与现代农业发展和乡村振兴战略实施对农村劳动力文化程度的要求相比尚有一定的距离，特别是和国外农业发达国家对农民文化程度的要求相距甚远。
高素质农民“高”在哪里？总体来说，这类农村人才需要具备有文化、懂技术、善经营、会管理四个核心要素和爱农业、爱农村、敢创新、负责任、能稳定五个基本要素，具有很强的市场意识、信息意识、科技意识、竞争意识、质量意识和法制意识。
全面建成小康社会，培育高素质农民意义重大
5月29日，农业农村部办公厅印发了《关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》，对培育高素质农民工作作了安排部署，确定了具体思路。
文件指出，2020年是全面建成小康社会实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，推进一二三产融合发展，对实施乡村振兴战略，确保今年保供给、保增收、保小康具有重要意义。总体思路是，以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，深入推进农民教育培训提质增效三年行动，培育农业经理人等经营管理型、种养大户等专业生产型和从事生产经营性服务的技能服务型高素质农民100万人，推进农民技能培训与学历教育有效衔接，加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系。
在重点任务上，文件要求在全面助力打赢脱贫攻坚战的同时，分类培育现代农业带头人、推动农民学历教育提质增效，并完善教育培训体系、拓宽高素质农民发展路径。
通力合作、资金支持，陕西省的做法是个很好的例子
高素质农民的培养不是一朝一夕之事也并非单纯某一个部门就能完成的，而是需要多部门通力合作。当前，我国高素质农民培训体系仍然存在培训力量整合程度不够、培训方式不够“接地气”、培训内容针对性有待提升等问题，应促进教育培训多元化，提升农民和培训部门/机构的获得感和满意度。在这点上，笔者认为陕西省此前印发的《2020年新型经营主体发展项目实施方案》中涉及到的“新型职业农民培育”是个很好的例子，内容详细，方法多样。
从总体目标来讲，陕西省要在全省范围内加强产业扶贫110技术服务体系建设，确保技术服务扎实有效开展；建设创新创业实训基地；实施县级农广校标准化建设；培育200名农业经理人；培训300名高素质农民培训师资。
在具体操作上，陕西省安排近2000万资金对项目建设和培训主体进行补助，并明确了资金使用方向：
产业扶贫110技术体系建设主要用于以提高产业贫困户生产技能为导向，开展普及性技术培训、产业技术服务、技术干部包联等技术帮扶；
创新创业实训基地建设主要用于基地改善培训设施，建立实训指导教师队伍，培训高素质农民，指导高素质农民进行实训；
县级农广校标准建设主要用于县级农广校改善培训硬件和软件条件，建设远程视频教育培训系统，配套仪器设备，建立培训师资队伍等；
农业经理人培训主要用于对农业经理人开展培训、指导帮扶、参观交流学习，实践实训等；
高素质农民培训师资主要用于对高素质农民培训教师和管理者进行培训、交流学习等。
图表来源：陕西省农业农村厅
结语：农村人才是强农、兴农的根本，乡村振兴离不开高素质农民。专家预计，到2025年我国高素质农民队伍总量将超过3300万人，这将成为我国农业现代化新的重要支点，也将成为我国农业实现高质量发展的重要保障。
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