生猪产能逐渐恢复，近一年来做了哪些努力？
- 来源：农机网原创
- 2020/9/17 17:34:35
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【农机网 编辑视角】 据农业农村部消息，8月份全国生猪产能继续较快恢复。截至目前，全国生猪存栏已连续7个月增长，猪肉市场供应正在逐步改善。
具体来说，根据相关数据，8月份有2030个新建规模猪场投产，今年以来新建规模猪场投产累计已达11123个，去年空栏的规模猪场也有11844个复养。而全国年出栏500头以上规模猪场数量也由年初的16.1万家增长到17.1万家，8月份新生仔猪2600万头，环比增长了6.7%，比今年1月份的低点增长59.5%。
农业农村部相关负责人表示，在接下来的第四季度，生猪供需关系将进一步缓和，猪肉价格不会高于上年同期。
除国内生猪供应增长外，在进口方面，今年1-7月猪肉进口255.5万吨，同比增长138.6%，其中7月份猪肉进口43.2万吨，同比增长120.2%。随着市场供应的逐步改善，从8月份以来，猪肉价格震荡趋稳，进入9月份后略有下降。9月第2周(9月7日-9月13日)全国集贸市场猪肉价格为每公斤55.65元，环比下降0.6%。据专家模拟研判，今年9-12月生猪出栏将逐月增加，累计出栏量虽低于正常年份，但比上年同期增长17.3%，供应形势好于2019年。
白条猪价格曲线图（图片来源：农业农村部网站）
回顾自2019年非洲猪瘟发生以来，全国生猪供应趋于紧张，猪肉价格上涨幅度猛增，到现在近一年时间内，全国生猪供应已趋向平稳，猪肉价格也不会再出现较大幅度增长。那么这期间国家相关部门和养殖户都做了哪些努力来保障普通消费者吃到猪肉？生猪存栏连续7个月增长背后有哪些政策助力？
对生猪调出大县资金奖励，平均每县600万元
政策支持一般都离不开财政支持。资金奖励方面，对标准化大规模养猪场的扶持政策有生猪调出大县奖励资金、能繁母猪和育肥猪保险等。目前国家财政共安排了30亿元对生猪调出大县进行奖励，生猪调出大县平均奖励标准为600万元。各地可统筹利用生猪调出大县奖励资金，支持养殖场开展圈舍改造、良种引进、疫情防控和消毒设施建设等。
生猪生产机具装备“应补尽补”
在农机补贴方面，农业农村部办公厅去年9月印发《关于加大农机购置补贴力度支持生猪生产发展的通知》，要求将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入本省补贴范围，“缺什么、补什么”“急事急办”“应补尽补”；对生猪养殖场(户)申领补贴优先办理、优化服务；加大政策宣传和技术培训力度，引导农机企业积极参与政策实施，支持推动广大养殖场(户)购机用机。在农机试验鉴定方面，指导所属农机鉴定机构敞开受理能力范围内的鉴定申请，对省内外农机企业一视同仁，加快试验鉴定，及时公布结果。积极支持农机鉴定机构改善检验检测条件，提升试验鉴定能力。
缩短环评管理流程，畜禽粪污资源化利用整县推进
为尽快恢复生猪生产，同时兼顾资源环境保护工作，中央财政先后安排资金248.7亿元，实现全国585个畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目全覆盖。2019年11月，生态环境部、农业农村部联合印发《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》，对年出栏5000头及以上生猪养殖项目探索开展环评“告知承诺制”改革试点，可不经评估、审查直接审批，缩短建设项目环评管理流程。2020年上半年，全国已有近千个生猪养殖项目采用告知承诺制方式完成环评审批，涉及产能9000万头。
保障用地
生猪生产用地方面，2019年9月，自然资源部印发《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》，明确生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续；允许使用一般耕地，不需占补平衡；增加附属设施用地规模，取消15亩上限。2019年12月，自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农用地管理有关问题的通知》，明确在确实难以避让的情况下兴建生猪养殖设施可以占用少量基本农田，允许建设多层养殖设施。
此外，在金融政策支持方面，允许加大信贷支持力度，完善临时贷款贴息补助政策，增强政策性农业信贷担保作用等均在一定程度上促进了生猪生产恢复。
结语：2019年底印发的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》提出了“确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常”的目标，从目前情况看，实现这一目标指日可待。
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