安徽省2019年秸秆综合利用提升工程绩效评价报告
- 来源：安徽省农业农村厅
- 2020/10/15 8:44:53
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【农机网 热点关注】 一、目标任务完成情况
截至2019年12月底，全省秸秆综合利用提升工程约束性指标性任务全部完成，其中：秸杆机械化还田示范片累计完成52处，完成率104%；饲料化或基料化商品化利用项目累计完成20处，完成率100%；大中型秸秆沼气工程累计开工16处，开工率100%；10个秸秆发电项目全部完成本年度投资，完成率100%，其中5个为当年项目，已建成，新增发电并网装机规模15万千瓦，另外5个为跨年项目，计划明年建成；生物质固化成型燃料生产点完成52处，完成率104%,；粮食主产区标准化秸秆收储中心累计完成462处，完成率114%。
二、工作开展情况
2019年，省农业农村厅及相关省直单位以《安徽省秸秆秸秆综合利用提升工程实施办法》为指导，探索全省标准化秸秆收储体系建设，大力发展秸秆能源化、原料化利用，稳步支持秸秆饲料化、基料化利用，不断优化秸秆机械化还田技术水平，举办秸秆综合利用产业博览会,培育壮大农作物秸秆综合利用产业，以农作物秸秆产业化利用有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展。
(一)全面谋划部署，推动任务落实。省直相关部门制定《2019年秸秆综合利用提升工程实施办法》《2019年秸秆综合利用提升工程技术方案》《2019年安徽省秸秆综合利用提升工程绩效评价办法》，对标秸秆综合利用三年行动计划，加强任务落实，不断完善秸秆综合利用提升工程绩效评价机制和技术标准。各地成立了秸秆综合利用提升工程相关领导小组，细化措施，落实责任，确定专人负责工作调度，扎实有力推进秸秆综合利用提升工程工作。
(二)加强财政支持，规范资金使用。2019年，省级继续实施农作物秸秆禁烧和综合利用奖补政策，全省各级财政对小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩的标准进行奖补，其中省财政对皖北三市九县及大别山片区以及除此之外的国贫县和省贫县补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%，对其他地区补助50%，其余由市县财政足额配套，市、县承担比例由各市确定。各地制定了秸秆禁烧和综合利用资金奖补细则，组织开展项目资金专项督查、审计或绩效评价，切实强化农作物秸秆综合利用提升工程相关奖补资金监管，提高资金使用效率。
(三)强化工作调度，深入调查研究。每月定期汇总各市项目进展情况，每季度梳理工作，形成工作总结。根据各市进展情况，多次进行现场调度，督促加快项目建设进度，解决存在的问题，保证工程项目按序时推进。9月中下旬，我厅对全省秸秆综合利用提升工程实施情况进行调研，深入项目现场，了解进展情况和存在的问题，总结提炼秸秆利用典型模式先进工作经验，提出意见建议，形成调研报告。
(四)开展宣传培训，营造良好氛围。2019年5月-6月份，我厅邀请安徽日报农村版记者对省内各地秸秆综合利用民生工程进行采访。6月14日，在安徽日报农村版专版发表《新产业新作为新篇章——我省秸秆综合利用工作纪实》，宣传近年来我省秸秆综合利用提升工程成果。各地充分利用电视、报纸、网络等多种形式，全面加强宣传，把综合利用政策及奖补标准宣传到田间地头，延伸至村组、农户等。各级农业部门通过举办培训班、召开现场会等形式进行秸秆综合利用技术宣传，引导种植大户和农户开展秸秆综合利用工作，形成了社会关注、市场主体参与、农户积极响应的浓厚氛围。
(五)开展检视自查，督促整改落实。根据《安徽省民生工程领导小组办公室关于印发〈关于检视整改民生工作和民生工程突出问题实施方案〉的通知》(民生办〔2019〕9号)要求，自8月份开始，开展了秸秆综合利用提升工程突出问题检视整改工作。全省共发现问题11处，主要有秸秆固化成型燃料生产点因未通过环评被责令停产、秸秆沼气工程效益未完全发挥等问题。我厅相关人员通过电话督促、现场指导等多种方式，加快检视整改工作进度，11月份对上报突出问题整改情况进行了全面检查，并对未报送问题地区进行了重点抽检。
(六)加强总结交流，提升工作水平。10月底在宿州市埇桥区召开2019年全省秸秆综合利用工作交流会，总结秸秆综合利用提升工程工作成效和存在的问题，交流工作经验，推动我省秸秆综合利用产业高质量发展。
三、实施效果
一是秸秆综合利用率显著提高。2019年全省农作物秸秆综合利用率预计可达90%以上。
二是秸秆收储运体系不断完善。2019年，全省42个粮食主产县(市、区)共建成462处标准化秸秆收储中心，覆盖了一半以上乡镇，初步形成了“1+X”的秸秆收储运体系，打通了秸秆产业化利用的后一公里。
三是以秸秆资源利用为基础的现代环保产业稳健发展。目前，全省有2200多家秸秆产业化利用企业，其中年利用秸秆量千吨以上企业600多家，年利用秸秆量万吨以上企业80多家。
四是推动了农业绿色发展。秸秆综合利用产业的发展为秸秆等农业废弃物找到了好去处，有利于农业循环绿色发展。
五是促进了农民持续增收。秸秆产业化利用为农民开辟了增收的新渠道。秸秆收储运、秸秆利用产业的快速发展，带动了周边农民就业。灵璧等县优先选择在贫困村建设标准化收储中心，吸引社会上有实力的秸秆综合利用企业承租，所得租金作为村集体收入，单个收储中心每年可带来不低于六万元的集体收入。
四、各市评分情况
根据《2019年秸秆综合利用提升工程绩效评价办法》要求，各市评分情况如下：
因自评材料报送不及时，阜阳市扣0.5分。
因秸秆焚烧火点数过多，滁州市、芜湖市、黄山市扣0.5分，安庆市、池州市扣1分，淮南市扣2分，合肥市、六安市、宿松县扣3分。
因企业培育不足，淮南市、六安市、池州市扣1分，宣城市、马鞍山市扣1.5分，铜陵市、黄山市扣2分，
各地终分数为：亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市100分，阜阳市、芜湖市、滁州市99.5分，安庆市99分，宣城市、马鞍山市98.5分，铜陵市、池州市98分，黄山市97.5分，合肥市、淮南市、合肥市97分，六安市96分，广德市100分，宿松县97分。各市、广德市、宿松县分数均在85分以上，等级均为优秀。
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