农机装备补短板（三）：如何利用政策导向提高农产品初加工机械化水平？
- 来源：农机网原创
- 2021/12/20 16:52:07
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【农机网 编辑视角】 针对农机装备补短板强弱项这个话题，本网此前讨论了丘陵山区以及特色农业机械化问题(详情查看：农机装备补短板(一)：如何提高丘陵山区机械化水平？ 农机补短板(二)： 补齐特色农产品机械化短板，让农机赋能特色产业)。本期将重点探讨农业产业链中的重要一环——农产品初加工机械化。
首先，发展农产品初加工是保障农产品有效供给、促进农业一二三产融合、实现农民就业增收的重要举措。《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》中明确，到2025年农产品初加工机械化率总体要达到50%左右。但据数据统计，截至2020年，全国农产品初加工机械化水平为39.2%，总体水平较低。
“十四五”时期，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。当前，我国农业生产方式进入了机械化主导的新阶段，对包括初加工机械化在内的全程全面机械化发展提出了紧迫需求，农产品初加工对“机器换人”、机械化服务的需求也越来越迫切。
要推动农产品初加工业高质量发展，就需要加大初加工机械装备研发制造和推广应用工作力度；同时充分发挥农机企业市场主体作用，引导科研院所协同创新，围绕重点及特色农产品，着力开展农产品初加工新技术新装备研发制造，促进适用装备有效供给和迭代升级。此外，农机购置补贴政策对细分领域机械化水平的提高有着重要的导向作用，充分发挥政策的推动作用，可带动农产品初加工机械化水平提高。下面以山东、山西、浙江、福建等几个农产品大省为例，概括分析其在政策引导过程中的典型做法：
山东省：已纳294个产品型号进入补贴范围
山东作为农产品加工大省，一直把把农产品初加工机械化和机械装备纳入发展重点。积极拓展农机补贴范围，突出新型、智能、绿色、环保型农产品初加工设备。目前，山东省已纳入农机购置补贴范围的农产品初加工机械达294个产品型号，涵盖了水果分级、清选、打蜡，茶叶杀青、揉捻、炒(烘)干，蔬菜清洗等不同作物各个环节。在补贴政策支持下，全省各类农产品初加工机械加快增长。截至2021年11月，全省农产品初加工机械51.11万台，其中粮食初加工机械37.61万台，油料初加工机械6.68万台，果蔬初加工机械2.37万台。
山西省：农产品加工机械按30%测算标准进行补贴
山西省因地制宜，从2008年开始就将碾米机、磨面机、榨油机、果蔬烘干机、冷库空压机、粮食清选机、色选机、压块机、包装机等农业生产急需的产品列入补贴目录，并且将补贴标准按顶格的为30%测算，调动了农民购买加工机械的积极性，推动了加工机械化水平的整体提升。到2020年，全省共补贴发展农产品加工机械60601台(套)，使用补贴资金15994.84万元。
浙江省：加大资金投入和补贴力度
浙江省围绕重点产业产品，率先推进茶叶加工、水果分级、食用菌烘干、冷藏保鲜、干坚果脱皮去壳等环节，在加快茶叶炒(烘)干机、果蔬烘干机、简易储藏保鲜设备等机具装备应用的基础上，通过发布年度主推技术、印发适用农机图册、举办现场会培训班等方式，大力推广清洁化流水线加工、清洁能源烘干、真空预冷、气调保鲜等智能化、绿色化技术和产品。
浙江省始终把农产品初加工机械化作为农机化发展的重要组成部分，充分发挥农机购置补贴政策作用，将农产品初加工机械作为补贴重点，新一轮补贴范围中相关品目数量达到32个，数量创历史新高。仅2020年，全省共补贴烘干、保鲜、分级、脱壳等各类机械2.45万台，使用各级财政补贴资金1.09亿元。各地也不断加大补助力度，如宁波市通过实施新型农机试验示范与科技推广等项目，累计投入3000余万元，成功引进梅干菜、竹笋烘干、水蜜桃自动分级、蓝莓分级包装等设备，取得良好成效。
福建省：补贴范围覆盖茶叶、水果生产的各个环节
近年来，福建省按照“补贴机具全覆盖”思路，多次调研特色农产品初加工生产适用的农机装备，将适用农机装备不断地纳入补贴范围中，2011年将水果分级机、果蔬清洗机、果蔬烘干机、简易保鲜储藏设备等设备纳入补贴；2016年将茶叶萎凋烘一体机、白茶压制机、隧道式烘干机等茶叶初加工全程机械化新机具纳入省级农机补贴范围。截止目前，福建省补贴范围中共有29类农产品初加工生产相关机械，基本上覆盖了茶叶、水果生产的各个环节。
到2020年底，福建全省规模以上农产品加工业企业总数达4627家，农产品初加工作业机械达61.56万台套，实现主营业务收入13437亿元，“十三五”年均增长8.4%，农产品加工转化率由67% 提升至72%，其中茶叶初加工机械化率达100%，水果初加工基本实现全程机械化，均位居全国前列。
部分资料来源于农机化司“全国农产品初加工机械化工作推进视频会交流发言”
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