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　　【农机网 地方农机】“十四五”时期，为贯彻落实农业农村部《“十四五”全国农业机械化发展规划》，结合上海市发展现状，上海市特制定《“十四五”全国农业机械化发展规划》，作为指导各区推进农业机械化的重要依据。
 

　　据该发展规划制定的发展目标：根据市政府《上海市推进农业高质量发展行动方案(2021-2025年)》(沪府〔2020〕84号)和市农业农村委等六部门《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(沪农委〔2020〕60号)相关目标任务，到2025年，主要粮食作物耕种收综合机械化率达到98%以上，蔬菜生产“机器换人”初步实现，设施菜田绿叶菜生产机械化水平达到60%，打造蔬菜生产核心示范园8-10个。桃、梨、葡萄、鲜食玉米等主要特色经济作物机械化技术路线基本形成，果园水肥一体化、自动控制系统等关键技术应用率达到50%以上，建成5-8个林果机械化生产示范基地，机械化率达到60%。推动智慧农机发展，打造10万亩粮食生产无人农场，建成一批不同类型的规模化生产、智能化管理的智慧农业示范农场。建成10个以上“农机服务+”新型组织，为农业生产提供“一站式”综合服务。农机社会化服务体系机制创新完善，服务覆盖率达85%。绿色生态、清洁高效的设施农业和畜禽水产养殖等机械化水平位居全国前列，主要畜禽规模化养殖机械化率达到85%以上。
 

　　主要任务：
 

　　聚焦减损提质，推动粮食生产机械化高质高效发展：继续推进主要粮食作物生产全程机械化，牢固树立“减损就是增产”意识，加强作业机具的质量调查和测评选型，提高机具适应性、可靠性，优化和完善适合不同作物、不同规模的全程机械化生产模式，完善粮食作物机收减损作业标准和操作规范。开展杂交水稻全程机械化制种配套设备和技术的研究。开展专项培训、评选和竞赛，提高机手规范化操作、标准化作业的意识、能力和水平；精心组织重要农时机械化生产，抓好作业机具准备、适宜收获期选择、作业质量要求、应急服务保障等工作，多措并举减少损失。推进主要粮食作物耕种收综合机械化率达到98%以上。
 

　　补齐短板弱项，实现经济作物机械化关键环节突破：大力推进设施菜田宜机化建设，改善农机通过性和作业效率。重点围绕青菜、生菜、菠菜和苗菜类等主要绿叶菜品种，加快生产关键环节机械化技术创新与集成应用。选育或引进2-3个适宜机械化生产的品种。着力攻克精细化耕整地、高效自动移栽和机械化采收等机械化生产瓶颈，优化完善技术规程，在农业机械配套、农艺栽培规范、生产作业模式等方面形成生产标准。以示范创建为抓手，聚焦3万亩宜机化高标准菜田设施，推进设施菜田绿叶菜生产机械化水平达到60%。打造园艺场规模面积200亩以上的蔬菜生产核心示范园8-10个，全面提升耕整地、种植、采运、灌溉施肥和环境调控水平，机械化水平达到80%。鼓励探索大田露地常规蔬菜生产机器换人，积极发展林果、花卉、鲜食玉米生产机械化，加快水肥一体化、高效植保、多功能操作平台等农机装备和技术推广。
 

　　突出绿色高效，加快畜禽水产养殖全程机械化发展：遴选推广畜禽水产绿色高效养殖机械化新技术、新装备、新工艺、新模式，示范推广精准饲喂、智能环控、疫病防控、高效粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、水质净化处理等高效专用技术装备，推动种养结合的生态循环模式。加强畜禽品种、养殖工艺、设施装备集成配套，巩固提高饲草料生产与加工、饲草料投喂、环境控制等环节机械化水平，推动构建区域化、规模化、标准化、信息化的畜禽养殖全程机械化生产模式。加快水产养殖全程机械化及水质监控、水草管护、尾水处理等设施装备的集成配套，总结推广绿色养殖全程机械化解决方案。到2025年，主要畜禽规模化养殖机械化率达到85%以上，池塘工程化等循环水养殖基本实现机械化，总体水平位居全国前列。
 

　　鼓励一体化发展，积极推进农产品初加工机械化：积极推进成套装备与配套设施集成一体化发展，综合提升农产品初加工工程化水平。围绕蔬果、畜禽、水产品等农产品保质增值，发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等初加工技术，打造3-5个产后初加工和配送服务一体化的区域性产销联合体。大力推进农产品初加工机械社会化服务，积极探索发展农产品初加工生产托管、订单作业、承包服务等新模式、新业态，推动建立分区域、分产业、分规模的农产品初加工适配装备体系和技术服务模式。
 

　　引导技术创新，着力推动智能农机装备技术示范：围绕全市10万亩水稻生产无人农场建设，积极引导高端智能农机装备投入农业生产，完善乡村信息基础设施，推动SHCORS向农业领域拓展应用，大力推广基于北斗、5G的自动驾驶、远程监控、智能控制等技术在自走式农业机械上的应用，不断提高耕整地、播种、施肥、施药等生产作业的精准化程度，加快提升农机装备“耕、种、管、收”作业质量与效率。积极探索蔬果智能化生产模式，推广应用设施农业温湿度、光照、水肥等综合环境的自动监测和自动控制技术，打造2-3个技术模式较为成熟的智能化蔬果生产基地，探索集约化、自动化、智能化生产的新路径。探索推进畜禽水产养殖、农产品初加工机械化与信息化、智能化融合发展，促进智慧农业示范应用。
 

　　加快转型升级，提升农机公共管理服务数字化水平：进一步推进农机数字化转型，聚焦“一网、一图、一库”，持续完善农机物联网管理平台，对新增自走式农机安装北斗定位终端，基本完成全市主要农机物联全覆盖；结合生产应用，不断完善装备监管、作业统计、远程调度等功能，实现对重要农时机械化生产的信息化管理与调度。加强顶层设计，推动农机导航、作业传感和远程数据通信管理等技术系统集成，不断优化和拓展应用场景和管理功能，推进农机作业监测数字化进程。推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快农机购置补贴业务全流程线上高效安全办理。努力实现农机购置补贴、试验鉴定、安全监理、质量监督等数据信息互联互通，提升政策实施质量和效率。
 

　　推进节能减排，加大绿色低碳装备和技术推广力度：以助力实施农业碳达峰、碳中和为主要目标，大力推广使用以绿色太阳能、空气能等清洁能源为动力的低碳农机装备和节本增效农机化技术，推进农机节能减排。支持推动非道路移动机械排放标准由国三升级国四，实施更为严格的农机排放标准，鼓励有条件的地区发展复式、高效农机和电动农机装备，减少废气排放。全面实施农机报废更新补贴政策，加快淘汰能耗高、作业损失大、安全性能低的老旧农机，促进农机安全生产、节能减排和结构调整。大力示范推广高效精准的施肥施药农机化技术，到2025年，水稻机械化种植同步侧深施肥年推广面积达到20万亩，无人机飞防等高效植保年覆盖面积达到70万亩，助力减肥减药增产增效。
 

　　创新服务机制，推动农机社会化服务产业做大做强：培育壮大农机作业公司、农机合作社等新型农机社会化服务主体。支持农机社会化服务向农业生产全过程、全产业延伸，鼓励采取作业补贴、综合奖补等方式推广“全程机械化+综合农事”服务模式。支持农机社会化服务区域中心建设，建成10个以上“农机服务+”新型组织，鼓励订单作业、托管服务等新型服务方式，加快农业生产经营主体与农机服务主体有机衔接，进一步推动农机社会化服务覆盖率达85%。支持服务主体优先获得农机库房等服务场地使用资格、优先获得培训教育、维修保养等相关政府购买服务项目等；支持救灾防灾专用农机装备储备建设，提升农机应急抢收抢种抢烘能力。进一步拓宽培训渠道、优化培训内容、强化培训监管，充分发挥各类培训组织的主体作用，壮大农机实用技能培训规模，提高农机技能培训质量。
 

　　坚持多措并举，严格落实农机安全生产监管责任：进一步加强源头管理，严把驾驶人培训考试关，依法核发牌证，严格农机安全技术检验。加大农机安全监管和执法力度，全面推进农机安全生产网格化监管，延伸监管末端，严肃查处违法违规行为。深化“平安农机”创建，探索形成长效管理机制，对已创建的实施跟踪复查，巩固创建成果。深入开展“安全生产月”、“安全宣传咨询日”等宣传教育活动，创新形式、丰富内容，竖牢农机手底线思维。常态化开展农机事故应急演练，提高突发事故应急能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。加强农机安全监管队伍建设，突出加强镇村监管力量，开展业务技能培训，提高发现和处置问题的能力，打造高素质农机安全监管队伍。

 

　　科学规范高效，稳定实施农机购置与应用补贴政策：充分发挥政策实施的导向作用，突出补贴重点，创新补贴方式，在稳产保供的基础上，聚焦经济作物机械化生产薄弱环节，调整优化补贴范围、补贴标准，加大对农机化绿色生产新技术、智能高端安全农机新装备支撑力度。扩大农机购置补贴“三合一”办理机具范围，优化办理流程，全面实行限时办理，加快补贴资金兑付，提升服务效能。加强补贴政策宣传解读，扩大信息公开，充分保障广大人民群众的知情权、监督权。充分发挥专业机构技术优势和大数据优势，加强政策执行监管，开展违规行为排查整治，确保政策规范有效执行。加大农机报废更新补贴力度。
 

　　注：本文由农机网(www.nongjx.com)整理发布，资料来源：农业机械化管理司、上海市农业农村委员会。