宁波市2024-2026年农机购置与应用补贴实施意见（征求意见稿）发布
- 来源：宁波市生态环境局
- 2024/7/3 9:39:26
- 4098
【农机网 政策与标准】
关于公开征求《宁波市2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见（征求意见稿）》意见的公告
现将《宁波市2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见(征求意见稿)》公布，征求社会各界意见。如有相关修改建议，请于2024年7月31日前将书面反馈意见邮寄至宁波市农机畜牧中心(地址：宁波市海曙区宝善路220号，邮编315012)或通过电子邮件发送至邮箱nbs87285476@163.com。
联系人:黄曙敏，0574-89385514。
《宁波市2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见(征求意见稿)》
宁波市农业农村局
2024年7月1日
宁波市2024-2026年农机购置与应用补贴实施意见
（征求意见稿）
根据农业农村部办公厅、财政部办公厅关于印发《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》的通知(农办机〔2024〕3号)，结合我市农业机械化工作实际，制定本实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，贯彻国家安全观和高质量发展要求，充分发挥政策效益。坚持开拓创新、公平公正、严惩违规、支持广大农民和农业生产经营组织购置使用先进适用农机，推动农机研产推用全链协同，加快发展新质生产力，加快建设丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区，保障粮食、重要农产品安全供给和特色产业高质量发展。到2026年，补贴各类农机具15000台(套)以上，补贴受益农户10000户以上，推动农作物综合机械化率提高到90%以上。
二、补贴机具范围和资质
(一)机具范围。中央农机购置补贴机具范围(简称“中央补贴范围”)从全国农机补贴范围中选取，(共设22大类48小类134品目(附件1)，优先保障粮油等主要农作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板以及秸秆综合利用等农业绿色、智能化发展等领域以及其他重大战略实施所需机具，逐步降低保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次补贴额，对低价值、适用性差、实施风险较高的机具逐步退出补贴范围。
为进一步保障我市特色农业发展和区域适用性强的机具所需，继续开展市级财政农机购置补贴。市级农机购置机具范围(简称“市级补贴范围”)从暂未列入中央补贴范围的产品中选取，共10品目(附件2)。对购置技术创新明显、且从未列入其他补贴范围的机具，实施首台(套)补贴，有关区(县、市)应制定具体的实施方案，报市农业农村部门备案后组织实施。
中央和市级补贴范围可根据产业发展、农机新产品推广应用等需要按年度进行调整。
继续开展农机专项鉴定产品、中央财政农机新产品购置补贴试点和农用无人驾驶航空器购置补贴工作。专项鉴定产品通过征集建议、专家评议、审定公示、发布实施等程序确定，具体补贴范围同农机购置与应用补贴额一览表同步发布。中央财政农机新产品购置补贴试点和农用无人驾驶航空器购置补贴具体方案另行发布。
（二）机具资质。中央补贴范围必须是全国补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：1.获得农业机械试验鉴定证书；2.获得农机强制性产品认证证书；3.列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。
市级财政资金补贴机具应在市级补贴范围内的产品，同时具备以下资质之一：1.获得农业机械试验鉴定证书；2.获得有资质的机构出具的性能检测或定型鉴定报告(包括基本配置、主要技术指标、安全性能等)。
补贴机具须在明显位置永久固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。申请补贴机具的生产和购机日期须同时在农机鉴定(认证)证书或其他报告等有效期范围内。
(三)机具投档。自愿参与宁波市农机购置补贴的农机生产企业提交书面承诺，对投档信息的真实性、有效性、合法性、合规性、准确性和完整性负责并承担相应法律责任。列入浙江省补贴范围的中央补贴机具，直接沿用浙江省投档信息；未列入浙江省补贴范围的，宁波市农业农村部门按照《农机购置补贴机具投档工作规范(试行)》等要求，运用农机购置补贴机具自主投档平台，常年受理企业投档，组织开展形式审核；列入市级补贴范围机具由市农业农村部门组织开展形式审核。
三、补贴对象和补贴标准
(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织(简称购机者)，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
(二)补贴标准。农机购置与应用补贴资金实行定额补贴，对购置同一档次的机具实行统一的补贴标准(补贴额一览表由市农业农村局、市财政局另行公布)。
购机者年度内享受补贴资金实行总额限制，个人不超过50万元，农业生产经营组织不超过150万元。
在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过测算比例15个百分点以上的，农业农村部门会同财政部门应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。
四、补贴资金
农机购置与应用补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械以及开展有关试点和农机报废更新等方面，不得挤占、截留、挪用或用于其他任务支出。
市财政局会同市农业农村局加强资金使用情况监测，定期调度通报各地资金使用进度，按需组织开展中央财政补贴资金余缺调剂，防止出现资金大量结转，促进资金使用两年动态紧平衡。
中央农机创新产品年度资金使用规模总额不超过600万元。开展农机研发制造推广应用一体化试点，具体实施方案，按规定报农业农村部、财政部备案后组织实施。
鼓励各区(县、市)根据当地农业和农机化发展实际需要，利用地方财政资金通过购置补贴、作业环节补贴、金融信贷支持等方式支持农机化发展，具体方式和标准由各地自行确定。
五、操作程序
统一实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”的操作方式。购机者对其提交的农机购置与应用补贴相关申请资料、购买行为、购机发票价格等信息真实性进行承诺并承担相应责任。县级农业农村部门、财政部门负责对申请资料进行形式审核。具体操作程序如下：
（一）自主购机。购机者自主选机购机，与农机产销企业按市场化原则协商确定购机价格与支付方式，原则上购机价格在5000元以上的鼓励非现金方式支付购机款并提供付款凭证。鼓励通过签订买卖合同方式共同约定双方的权利义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。
（二）提交申请。购机者完成购机后，凭购机发票(应包含购机者名称、机具名称、生产企业、经销企业、型号、出厂编号等，有发动机的还应包括发动机号)、有效身份证明(个人凭身份证，组织凭统一社会信用代码、法定代表人身份证件)、社会保障卡“一卡通”或银行卡(折)以及其他相关申请资料，自主到当地县级农业农村部门或乡镇(街道)提出补贴资金申请，并及时完成签字确认。鼓励购机者优先选择社会保障卡办理补贴申请，推广使用带有人脸识别功能的“浙里办”移动端或“农机补贴APP”在线提交补贴申请。
补贴申领原则上当年有效，补贴资金申请数量达到或超过当年可用资金(含结转资金、调剂资金)时，购机者提交的补贴申请可继续录入进行预登记，但应及时告知购机者有关情况，在下一年度优先予以兑付。
（三）审核核验。县级农业农村部门和乡镇(街道)按照《农机购置补贴机具核验工作要点(试行》及相关工作要求，对购机者提交的申请资料进行形式审核。县级农业农村部门和乡镇(街道)在收到购机者完成签字确认的补贴申请后，在2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，按原渠道退回申请并一次性告知购机者需补正的资料；对符合条件可以受理的，在13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作，并在补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。县级农业农村部门在公示完成后5个工作日内，将结算意见报同级财政部门。
开展多种核验方式，探索将农机完成规定作业量(面积)作核验的前提条件，提高补贴机具核验水平。加大对中央农机创新产品、农用无人机驾驶航空器、提高补贴测算比例产品和单台补贴额5000元以上等重点机具实物逐台核验力度；对单台补贴额5000元以下的非重点机具可采取补贴资金兑付后抽查核验的方式进行，抽查核验比例不低于10%，其中年度补贴数量少于100台的实施县抽查核验比例不低于20%，年度补贴数量多于1000台的实施县抽查核验数量不低于100台。对购置牌证管理机具并申请补贴的，购机者可凭《拖拉机和联合收割机行驶证》免于实物核验，推进农机安全监理系统与农机购置补贴辅助管理系统互联互通，实现机具信息及时准确推送。
(四)结算兑付。县级财政部门审核无误后，在15个工作日内通过国库集中支付方式向购机者兑付中央资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应会同农业农村部门告知购机者，做好政策解读，并及时与同级农业农村部门联合向上报告资金供需情况。
(五)档案管理。补贴机具档案材料由区(县、市)农业农村部门统一管理。县级农业农村部门和乡镇(街道)按照“谁受理、谁建档”的原则，定期对补贴资料进行整理归档，确保档案材料的完整性。
六、工作要求
(一)强化组织领导。农业农村部门、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，完善工作责任制和内部控制规程，加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。市农业农村部门、财政部门要加强对县级农机购置补贴工作的督促指导，重点开展督导检查、违规查处等工作。落实县级及以下农业农村部门组织实施、审核和监管责任和财政部门资金兑付、资金监管责任。各级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，重点用于政策宣传、信息公开、机具核验、第三方核查等方面支出。乡镇(街道)要按分工承担相应职责。
(二)优化服务效能。全面运用农机购置与应用补贴申请办理服务系统、智能终端等数字化、信息化技术手段，探索创新受理审核、机具核验等数字化应用场景，鼓励通过集中受理、预约上门等方式，提供申请、核验、登记“一站式”线下服务，切实加快补贴资金结算兑付进度。开展补贴机具第三方独立抽查核验和信息化技术核验，有效落实补贴办理时限和机具核验要求。
(三)加强监督管理。各级农业农村、财政部门要认真落实风险防控和异常情形主动报告制度。农业农村部门要加大对单一产品购置较为集中、单人多台套、短期内大批量、同一主体连年重复购置、机具适应性和购置数量与购机者生产经营服务所需不相符等情形的督查力度，落实好农机购置与应用补贴工作要求。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉。严格信用管理和购机者、农机产销企业承诺制，有效开展风险预警、违规排查。严格规范农机产销企业经营行为，因违规所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。
(四)强化信息公开。各级农业农村、财政部门要因地制宜加大对补贴政策的宣传解读，进一步提高政策知晓率，保障购机者、农机产销企业和广大农民群众的知情权、监督权。农业农村部门要加强补贴信息公开专栏建设，将实施方案、操作程序、补贴资金规模和使用进度、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息向社会公开，不得公开购机者身份证号、联系电话等隐私信息。在年度补贴工作结束后，及时公布本年度补贴受益信息(附件6)。
各区(县、市)农业农村部门、财政部门要根据本实施意见，结合实际制订本地区实施方案，并报送市农业农村局、市财政局。各区(县、市)于每年12月底前将全年农机购置补贴政策实施总结报送市农业农村局、市财政局。
本意见自2024年5月6日起实施。
附件：
1.宁波市2024-2026年中央农机购置与应用补贴机具范围
2.宁波市2024-2026年市级农机购置与应用补贴机具范围
3.宁波市2024-2026年中央农机新产品购置与应用补贴试点方案
4.宁波市2024—2026年农用无人驾驶航空器购置与应用补贴工作方案
5. 区(县、市)20 年享受农机购置与应用补贴
受益信息汇总表
附件1
宁波市2024-2026年中央农机购置与应用补贴机具范围
从全国2024-2026年补贴机具范围25大类55小类155品目中选取，共设22大类48小类134品目。
1.耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1犁
1.1.2旋耕机
1.1.3微型耕耘机
1.1.4耕整机
1.1.5深松机
1.1.6开沟机
1.1.7机耕(滚)船
1.2整地机械
1.2.1耙(限圆盘耙、驱动耙)
1.2.2埋茬起浆机
1.2.3起垄机
1.2.4筑埂机
1.2.5灭茬机(不含平茬机、宿根整理机)
1.2.6铺膜机
1.3耕整地联合作业机械(可含施肥功能)
1.3.1联合整地机
2.种植施肥机械
2.1种子播前处理和育苗机械设备
2.1.1种子催芽机
2.1.2苗床用土粉碎机
2.1.3育秧(苗)播种设备
2.1.4营养钵压制机
2.2播种机械(可含施肥功能)
2.2.1条播机
2.2.2穴播机
2.2.3单粒(精密)播种机
2.2.4根(块)茎种子播种机
2.3耕整地播种作业机械(可含施肥功能)
2.3.1旋耕播种机
2.3.2铺膜(带)播种机
2.3.3秸秆还田整地播种机
2.4栽植机械
2.4.1插秧机
2.4.2抛秧机
2.4.3移栽机
2.5施肥机械
2.5.1施肥机
2.5.2撒(抛)肥机
2.5.3侧深施肥装置
3.田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1中耕机
3.1.2田园管理机
3.1.3割草机(含果园无人割草机)
3.2植保机械
3.2.1喷雾机
3.2.2农用(植保)无人驾驶航空器(可含撒播等功能)
3.3修剪防护管理机械
3.3.1修剪机
3.3.2枝条切碎机
3.3.3去雄机
3.3.4农用升降作业平台
4.灌溉机械
4.1微灌设备
4.1.1灌溉首部
5.收获机械
5.1粮食作物收获机械
5.1.1割晒机
5.1.2脱粒机
5.1.3谷物联合收割机
5.1.4玉米收获机
5.1.5薯类收获机
5.2油料作物收获机械
5.2.1大豆收获机
5.2.2油菜籽收获机
5.3糖料作物收获机械
5.3.1甘蔗割铺(集条、集堆)机
5.3.2甘蔗联合收获机
5.4果菜茶烟草药收获机械
5.4.1叶类采收机
5.4.2果类收获机
5.4.3瓜类采收机
5.4.4根(茎)类收获机
5.5秸秆收集处理机械
5.5.1秸秆粉碎还田机
5.6收获割台
5.6.1大豆收获专用割台
5.6.2玉米收获专用割台
6.设施种植机械
6.1食用菌生产设备
6.1.1菌料灭菌设备
6.1.2菌料装瓶(袋)机
7.田间监测及作业监控设备
7.1田间作业监控设备
7.1.1辅助驾驶(系统)设备(含渔船用)
8.种植业废弃物处理设备
8.1农田废弃物收集设备
8.1.1残膜回收机
8.2农作物废弃物处理设备
8.2.1生物质气化设备
8.2.2秸秆压块(粒、棒)机
9.饲料(草)收获加工运输设备
9.1饲料(草)收获机械
9.1.1割草(压扁)机
9.1.2搂草机
9.1.3打(压)捆机
9.1.4草捆包膜机
9.1.5青(黄)饲料收获机
9.2饲料(草)加工机械
9.2.1铡草机
9.2.2.青贮切碎机
9.2.3饲料(草)粉碎机
9.2.4颗粒饲料压制机
9.2.5饲料混合机
9.2.6饲料膨化机
9.2.7全混合日粮制备机
9.3饲料(草)搬运机械
9.3.1饲草捆收集机
10.畜禽养殖机械
10.1畜禽养殖成套设备
10.1.1蜜蜂养殖设备
10.2畜禽养殖消杀防疫机械
10.2.1药浴机
10.3畜禽繁育设备
10.3.1孵化机
10.4饲养设备
10.4.1喂(送)料机
11.畜禽产品采集储运设备
11.1畜禽产品采集设备
11.1.1剪毛机
11.1.2挤奶机
11.1.3生鲜乳速冷设备
11.1.4散装乳冷藏罐
11.2畜禽产品储运设备
11.2.1储奶罐
12.畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备
12.1畜禽粪污资源化利用设备
12.1.1清粪机
12.1.2畜禽粪污固液分离机
12.1.3畜禽粪便发酵处理设备
12.1.4畜禽粪便干燥设备
12.1.5畜禽粪便翻堆设备
12.1.6沼液沼渣抽排设备
12.2病死畜禽储运及处理设备
12.2.1病死畜禽处理设备
13.水产养殖机械
13.1水产养殖成套设备
13.1.1网箱养殖设备
13.2投饲机械
13.2.1投(饲)饵机
13.3水质调控设备
13.3.1增氧机
13.3.2水质调控监控设备
14.捕捞机械设备
14.1绞纲机械
14.1.1绞纲机
14.2其他捕捞机械设备
14.2.1船用油污水分离装置
15.种子初加工机械
15.1种子初加工机械
15.1.1种子清选机
15.1.2种子包衣机
16.粮油糖初加工机械
16.1粮食初加工机械
16.1.1粮食清选机
16.1.2谷物(粮食)干燥机(烘干机)
16.1.3碾米机
16.1.4粮食色选机
16.2油料初加工机械
16.2.1油菜籽干燥机
16.2.2油料果(籽)脱(剥)壳机
17.果菜茶初加工机械
17.1果蔬初加工机械
17.1.1果蔬分级机
17.1.2果蔬清洗机
17.1.3水果打蜡机
17.1.4果蔬干燥机
17.1.5脱蓬(脯)机
17.1.6青果(豆)脱壳机
17.1.7干坚果脱壳机
17.1.8果蔬去籽(核)机(中央新增)
17.1.9果蔬冷藏保鲜设备
17.2茶叶初加工机械
17.2.1茶叶做青机(中央新增)
17.2.2茶叶杀青机
17.2.3茶叶揉捻机
17.2.4茶叶压扁机
17.2.5茶叶理条机
17.2.6茶叶炒(烘)干机
17.2.7茶叶清选机
17.2.8茶叶色选机
17.2.9茶叶输送机
18.农用动力机械
18.1拖拉机
18.1.1轮式拖拉机
18.1.2手扶拖拉机
18.1.3履带式拖拉机
19.农用搬运机械
19.1农用运输机械
19.1.1田间搬运机(中央新增)
19.1.2轨道运输机
20.农用水泵
20.1农用水泵
20.1.1潜水电泵
20.1.2地面泵(机组)
21.设施环境控制设备
21.1设施环境控制设备
21.1.1拉幕(卷帘)设备
21.1.2加温设备
21.1.3湿帘降温设备
22.农田基本建设机械
22.1清理机械
22.1.1捡(清)石机
附件2
宁波市2024-2026年市级农机
购置与补贴补贴机具范围
(共10品目)
1.青毛豆收获机
2.多用途旋耕机
3.纯电动耕作机械
4.农产品烘干设备
5.烘干机粮食输送装置
6.金属粮仓
7.稻田开沟机
8.水田埋草器
9.平床式静态谷物烘干机
10.水田除草机
附件3
2024-2026年中央农机新产品
购置与应用补贴试点方案
一、补贴产品范围
中央农机新产品对农机装备补短板范围内符合条件的创新产品、暂不能开展农机试验鉴定的新型农机产品及不适宜鉴定的成套设施装备进行补贴。成套设施装备补贴范围为生猪养殖成套设备、畜禽粪便发酵处理设备、标准化设施大棚及附属设备、茶叶初加工成套等4个品目。补贴范围将视情调整完善，经基层推荐、条件审查、专家审议、审定公示等环节，经向农业农村部、财政部备案同意后实施。
二、补贴生产企业和产品条件
坚持自愿参与原则，生产企业应具备相应产品生产(建设、安装)和售后服务能力，其营业执照经营范围应包含试点产品生产、经营相关内容。参与试点产品的生产企业应在“国家企业信用信息公示系统”中无任何严重违法失信记录，通过组织产销企业和购机者签订“知情同意书”等方式告知购机者产品的技术优势、使用潜在风险等信息，并对其在产品质量、售后服务、退换货及纠纷处理等方面的主体责任作出书面承诺(附1)。
补贴产品应当技术创新特征明显，能够确保农业生产数据安全，其先进性、适用性和合规性等符合以下条件。①先进性方面，成套设施装备或其主要设备拥有实用新型专利、发明专利以及省级以上科技成果鉴定(评价证明)之一。②适用性方面。在本省已有不少于2家实地应用数量。③合规性方面。达到省级农业农村部门制定的建设标准规范要求，其结构、材质、性能、建设安装、竣工验收等方面不低于国家、行业、团体和企业标准规定的要求，且不得包括泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墙体等。成套设施装备单套限额不超过60万元。具体补贴产品、补贴标准经农业农村部、财政部备案后与补贴额一览表统一发布。
三、操作流程
中央农机新产品成套设施装备实行“年度申报，分类管理”，购机者根据实际购置需求，每年向当地县级农业农村部门提出一次补贴申请，当年购置建设完成的产品原则上要在当年完成申请，逾期不再补贴。具体补贴申请程序如下：
1.立项申请。购机者向县级农业农村部门提交《宁波市成套设施装备购置与应用补贴申请表》(附2)及相关证明材料。
2.立项审核。县级农业农村部门实地查验建设地点，审核申报材料，确认无误后列入年度补贴计划。县级农业农村部门通过补贴申请办理服务系统“成套装备申请管理”栏目进行录入等操作。
3.自主建设。购机者自主购置符合要求的产品，与生产企业签订合同后按照相关建设标准规范要求组织建设。
4.验收确认。购机者于建设完成后向县级农业农村部门提出确认申请，县级农业农村部门委托从事农林行业(农业工程)设计、咨询、鉴定、造价、监理等相关业务工作2年及以上，并且具有农林行业(农业工程)设计乙级以上设计资质的单位或工程监理专业机构开展现场验收。
5.补贴申请。购机者自主到当地县级农业农村部门提出补贴申请，并携带有效身份证明、发票、一卡通或银行卡(折)、购机非现金支付凭证、购机(建设)合同、安装清单、验收报告等材料，生猪生产成套设备还应提供养殖设施用地、环保评估和动物防疫条件合格证等资料。
6.审核公示。县级农业农村部门对购机者申请资料进行形式审核，审核资料是否齐全、内容是否完整。完成审核的补贴申请通过购机补贴信息公开专栏公示不少于5个工作日。
7.资金兑付。县级农业农村部门应在农机新产品投入生产应用一段时间后开展现场核验确认，并在《宁波市成套设施装备购置补贴申请表》填写确认情况，再提交财政开展资金兑付。对于设施大棚单户补贴资金50万元(含)以上的，市级农业农村部门共同参与现场确认。
其他中央农机新产品按照中央常规补贴产品补贴操作程序执行。
四、强化监管
强化中央农机新产品工作监督管理，细化工作措施，适时组织回访、抽查，重点对产品使用状态进行形式审核，市级农业农村部门将适时组织有资质的第三方机构开展资金兑付后抽查。成套设施装备要严格落实申请审核、组织验收、资金兑付等职责，要督促生产企业履行承诺践诺的主体责任，发现存在补贴比例畸高、产品配置和性能未达到补贴要求等情况，按照属地管理原则，先行暂停补贴并立即开展调查，将调查情况及时报告上级主管部门。
附：1.中央农机新产品(成套设施装备)购置与应用补贴生
产(建设)企业承诺书
2.宁波市成套设施装备购置与应用补贴申请表
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