今年的政策性农业保险你购买了吗？
- 来源：中国农机网
- 编辑：秋雨
- 2017/11/21 13:34:48
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11月17日,第七届农业保险论坛在成都举行。会上提出，国家应当进一步健全农业保险机制,提高农业保险服务的质量和效应，完善农业保险的基层服务体系，支持保险机构委托基层财政、农业、林业协助办理农业保险业务；保险机构应该扎根农村不断提高服务水平，增加商业保险和互助保险合作，实现农业风险、经营风险、巨灾风险三个维度有效保障等论点。
自然风险和市场风险让农业保险有了必要性
2017年8月，正值南方中稻抽穗灌浆、晚稻分蘖的关键时期，第14号台风“帕卡”登录广东等地，农业部高度重视，紧急部署第14号台风“帕卡”防御工作；9月下旬，三亚晚稻白叶枯、细菌性条斑病等病害总体偏重发生，市农业技术推广服务中心利用“2017年三亚市农业救灾补助项目” 资金，专门组织植保无人机为农户无偿防治水稻病虫害；今年10月初，中部等地紧罗密布进入秋收繁忙季，但多地出现了连续的阴雨天气，这使得秋收不得不“见晴抢收”，并且还增加了秋收秋种的难度。
因此，在面对洪水、旱灾、台风、病虫害等自然灾害给我国农业造成巨大损失的时候，国家会出台相应的指导应对措施，或者救济部分损失。但是，我国农业救济并不是一个制度化的措施，也就是说能否得到国家的救济补贴还存在着不确定性，并且政策出台较慢。2017年9月，国家四部门(财政部、农业部、水利部、国土资源部)联合印发《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》指出，资金主要应用于自然灾害预防、生物灾害防控、特大防汛抗旱等，但对于其他农业生产灾害不太全面，比如台风对农业的损失救济，并没有具体，这使得农业生产和收入的稳定又大打折扣。
并且，我国农业分布较散，多为家庭制农业生产，在面对农业灾害时，大多数农民都很难独自承担的起自然灾害造成的损失。
政策性保险制度力挽农业灾害损失
2008年党的十七届三中全会指出，要积极探索适合我国国情的政策性农业保险经营机制和发展模式，还要加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。由于农业灾害往往存在大面积干旱、台风等巨灾造成的系统性大风险的特点，人为并不可控，有属于公共灾害的部分特点，因此农业保险也不同于其他一般保险，更多的需要政府的支持和推进。
2016年底，财政部印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法》，对2017年农业保险保费补贴政策、方案、保障、管理等方面都做出了详细规定。2017年中央一号文件明确提出要“持续推进农业保险扩面、赠品、提标开发满足新型农业经营主体需求的保险产品”。
虽然国家制定补贴险的种类、比例及方案，但我国土地辽阔，农业发展状况和面临的灾害风险各不相同，如海南台风灾害较多，西南泥石流等灾害较多，中原及北部较干旱、畜禽等灾害较多等，因此各省市农业保险的品种、范围、保费及赔偿金都会有所区别。
发展迅速但问题依然尖锐
从现在到2020年是我国全面建成小康社会的决胜期，农业保险在这中间扮演着重要角色。虽然，自2007年中央财政实施我国农业保险保费补贴政策以来，农业保险发展迅速，2016年我国农业保险保费规模已达到417.71亿元，但我国的农业风险保障水平同发达国家相比仍十分落后，农业保险实际覆盖面积仍十分狭窄。
随着我国农业保险业务逐步扩大，能够承担的风险也不断累积，因此，加快建立健全农业再保险体系成为迫切需求。相应的，农业保险相关法规的不健全，使得商业性农险的高收费与农民的低收入之间存在的高差距矛盾依然会成为一个尖锐的问题。
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