重庆：农户风险保障水平正持续提高
- 来源：农机网整理发布
- 2022/7/7 16:47:36
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【农机网 编辑视角】2007年起，中央财政为农业保险投保农户提供一定的保费补贴，拉开了发展政策性农业保险的序幕。2021年，中央财政拨付保费补贴333.45亿元，带动农业保险实现保费收入965.18亿元，为农业生产提供风险保障4.78万亿元。目前，中国农业保险保费规模已超越美国，成为全球农业保险保费规模最大的国家。
同时，财政部等部门采取多种举措，不断加强农业保险保费补贴资金管理。今年初，财政部修订出台《中央财政农业保险保费补贴管理办法》，优化大宗农产品保费补贴比例体系和地方特色农产品保险奖补政策，促进承保机构降本增效，确保农业保险政策精准滴灌。《办法》提出，农业保险承保机构应当公平、合理拟订农业保险条款和费率，保险费率应当按照保本微利原则厘定，综合费用率不高于20%。如今，农业保险“安全网”织得越来越牢，农民面对风险有了底气。
2021年末，重庆市农业保险覆盖主要粮食作物486.85万亩、主要畜牧品种792.87万头，为106.15万户(次)农户提供风险保障。2022年以来，农业保险前5月保费收入4.21亿元，保险保障金额268.7亿元，赔款金额2.13亿元，分别较去年同期增长27.48 %、20.66%、23.44%。
近日，重庆市财政局修订出台《重庆市农业保险保费补贴管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》重点对补贴标准、补贴范围、保障水平、绩效管理等方面进行调整优化。
《管理办法》明确，重庆市农业保险补贴险种分两大类：一种是中央补贴险种，包括种植业的稻谷、小麦、玉米、油菜、大豆、马铃薯、主粮作物(稻谷、玉米)制种等直接物化成本保险；养殖业的能繁母猪、育肥猪、奶牛等生产成本保险；林业的公益林、商品林等再植成本保险。
另一种是市级补贴险种，包括柑橘成本保险、生猪收益保险以及稻谷、玉米、马铃薯完全成本补充保险；区县优势特色农产品保险，每个区县不超过5个险种；根据我市农业产业发展重点，市财政局确定的其他险种。
《管理办法》指出，农业保险补贴险种的保险责任涵盖我市主要的自然灾害、重大病虫鼠害、动物疾病疫病、意外事故、野生动物毁损等风险；有条件的区县可稳步探索将价格、产量、气象等变动因素作为保险责任。承保机构应当公平、合理拟定农业保险条款和费率。保险费率应当按照保本微利原则确定，严格控制经营成本，确保综合费用率不高于20%。
补贴额度方面，《管理办法》要求，对区县开展的中央补贴险种，市级财政分类分档实施差异化补贴，重点体现对国家乡村振兴帮扶县、产粮大县、生猪调出大县，以及渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群区县等区县的支持。对养殖业中奶牛生产成本保险，中央财政、市级财政、养殖户分别按照50%、30%、20%比例承担保费。此外，市级财政每年按照不超过本级保费补贴年初预算总额的10%给予区县绩效奖励。
此外，在补贴资金的管理上。《管理办法》对区县财政部门资金管理、预算安排、审核资料、拨付资金等方面提出要求，明确市与区县补贴资金清算程序和时间安排。在绩效管理和监督检查上。提出建立绩效运行、资金执行等动态监控机制，提高财政资金使用绩效；严格保费补贴行为、严肃财经纪律等。
另悉，近期重庆市财政局、市农业农村委、重庆银保监局日前联合印发通知，要求今年起在万州、黔江等27个产粮大区(县)开展稻谷、玉米、马铃薯3种主要粮食作物完全成本保险，为农户提供更高水平的风险保障。
完全成本保险包括粮食生产的直接物化成本、土地成本和人工成本等总成本，是在补贴直接物化成本保险基础上的补充和升级，有助于提高主粮作物生产的抗风险能力，促进农业产业发展和保障粮食安全。据初步统计，全市稻谷、玉米、马铃薯完全成本保险预计财政补贴保费1.11亿元，保额将达到30亿元。
该保险责任覆盖了主要自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故和野生动物损毁等风险。稻谷、玉米、马铃薯完全成本保险金额分别为每亩1100元、1100元、1240元，比原来的直接物化成本保险每亩增加了500元、500元、640元，保险金额分别增长83.33%、83.33%、106.67%。
值得一提的是，主粮作物完全成本保险是政策性农业保险，有财政补贴。稻谷、玉米、马铃薯完全成本保险费率分别由直接物化成本保险的6%、6%、5%统一降低至4.5%，并且今年还调整了财政和农户的保费承担比例，财政补贴由原来的75%提高至80%，农户自缴保费比例由原来的25%降低至20%。与此同时，我市继续执行脱贫户保费补助政策，今年进一步降低脱贫户缴费比例，18个脱贫区县农户自缴保费比仅为15%。
注：本文由农机网(www.nongjx.com)整理发布，资料来源：人民日报海外版、华龙网-新重庆客户端、上游新闻、农业农村部信息中心。
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