深化农村土地三权分置，助推农业现代化发展
- 来源：中国农机网整理发布
- 2018/7/15 14:51:34
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【中国农机网 地方农机】我们对三权分置并不陌生，那么你知道农村土地三权分置吗？农村土地三权分置，就是为了顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，国家将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。所有土地的所有权归集体，农民拥有土地的承包权，可以自主经营种植不违反国家政策的作物。
从《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》印发以来，各地做出了有效尝试，不断深化农村土地三权分置，助推农业现代化发展。
烟台推进农村宅基地“三权分置”改革
烟台市各级政府和国土资源部门严格控制各类建设对耕地的占用，切实加大耕地和基本农田保护力度。
在节约集约用地方面，各县市区对用地面积较大的项目实施分次供地，健全完善国有建设用地开竣工申报制度，强化项目竣工管理，严格落实合同履约保证金制度和项目竣工核实制度，从源头上减少闲置空闲土地的产生；深度整合利用土地资源，大力推进旧城、旧村、旧厂区改造，以及土地整治、工矿废弃地复垦和城乡建设用地增减挂钩项目，努力做大土地增量。
三权分置，助推湖北农业加速迈向现代化
湖北省大胆改革创新，推动农村土地所有权，经营权，承包权分开使用，并在一些地方实行农村承包经营权证分开发放，不仅稳定了农业发展好势头，还助推了农业加速迈向现代化。
农村承包地经营权放活以后，全省承包地流转面积已近2000万亩。一片片耕地破除了昔日的条块分割，实现规模化经营。各种先进生产技术和品种集成化应用，农业正加速迈向现代化。省经管局局长张清林介绍：“目前全省土地流转率达到了44.5%，我们着力推出了土地经营权租赁、入股、互换、托管、抵押担保、或集体统一经营的经营权拍卖等方式。”
遂宁市农业局深入各县区开展产权制度改革督查
四川省遂宁市农业局先后深入船山区保升乡宝凤村、安居区保石镇海棠村、蓬溪县新会镇会坝村以及射洪县，对全市推进农村集体经济组织产权制度改革，特别是清产核资工作进行了督查。
督查组还就“三权分置”推进情况进行督查。要求各县(区)加快推进三权分置工作，确三权颁三证，建立完善农村土地“三权分置”并行工作机制。要全面落实农村土地集体所有权，颁发集体土地所有权证，进一步夯实三权分置并行基础；要进一步稳定农户承包权，赋予农户对承包耕地依法享有的财务权利；要进一步激活土地经营权，承包农户或其他经营主体有经营权证颁发需要，农业部门要积极办理并激活经营权证的权能。
安徽旌德宅基地“三权分置”改革试点
面对城乡发展的新变化，今年的“中央一号”文件提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。专家表示，安徽省旌德县对宅基地“三权分置”颁证即是对“适度放活”政策的有益探索，对农民之间特别是跨集体经济组织农民之间的宅基地和农房使用权交易予以确认。
旌德县的试点经验表明，“三权分置”改革确实为农村带来了“金山银山”。旌德县通过农村集体资产确权到户和股份合作制改革，大力发展乡村旅游，2017年全县村级集体经济经营性收入突破1000万元，全县农民分红总金额达206.7万元。乡村农家乐、农家客栈、精品民宿蓬勃兴起，目前发展农家乐54家、农家客栈69家，总营业额达2076万元，户均增收16.9万元。
小结
“三权分置”作为新的历史条件下继家庭联产承包制后农村改革的又一重大制度创新，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，为引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营以及推动现代农业发展奠定了制度基础。
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