山西省2020年农机安全生产工作要点
- 来源：山西省农业农村厅办公室
- 2020/5/8 11:20:15
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【农机网 通知公告】 2020年，全省农机安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要批示精神。认真贯彻落实省委、省政府有关安全生产会议指示，围绕实施乡村振兴战略和推进农业机械化和农机装备产业转型升级，明确监管职责，狠抓责任落实，加强防控治理，确保机构改革过渡期农机安全生产有序开展，促进农机安全生产形势持续向好。
一、全面落实农机安全生产责任
1.严格落实安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求和“三个必须”原则，推动将农机安全生产工作纳入各级人民政府安全生产的考核内容。严格落实各级农业农村部门、农机部门以及农机安全监理机构和农业综合执法机构的监管责任，厘清职责边界，消除监管盲区。推动设立乡农机监理员和村农机安全员，建立健全农机安全生产责任制，通过签订安全生产责任书等方式，继续强化农机生产经营者安全生产主体责任。
二、深化“平安农机”创建活动
2.打好“平安农机”创建攻坚战。推动落实省农业农村厅、省应急管理厅联合印发的《关于做好2020年“平安农机”创建工作的通知》(晋农机发〔2020〕1号)，积极争取地方政府支持，将“平安农机”创建工作纳入各级政府安全生产工作内容。推出一批全国、省级“平安农机”示范县和全国、省级农机安全监理示范岗位标兵。加强对创建工作的业务指导和动态管理，重点推进未创建或未建成的市、县加快创建，不断扩大创建覆盖面。
3.制定“十四五”创建方案。总结全省农机安全生产“十三五”工作成效，研究起草“十四五”创建“平安农机”活动工作方案，不断夯实农机安全生产基础，整体推进市、县、乡、村 “平安农机”创建，提升“平安农机”示范创建品牌效应。
三、推进农机监管“放管服”改革
4.转变服务方式减轻企业负担。修订《山西农机安全监督管理信息系统车型库业务办理规范》，规范监理系统车型库管理，按照相关规定对办理流程和所需材料进行优化和简化，提高办公效率，增强服务意识。
5.落实农机安全监理惠农政策。严格落实国务院关于免征拖拉机牌证费、安全技术检验费等5项农机监理行政事业性收费，积极协调当地有关部门做好经费保障。鼓励有条件的地区对驾驶培训费和考试费进行补助或免收。鼓励各市开展农机互助保险试点，争取在农业保险项目中增加农业机械安全商业保险。
四、强化农机安全监管
6.强化安全隐患排查。加强重要节假日、重要农时和重要活动等关键时点的安全生产指导，创新工作方法，联合有关部门严查无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、未年检、拼装改装、违法载人、超速超载等违法违规行为，减少农机安全生产事故隐患。扎实做好农机安全生产集中整治，建立检查记录、隐患整改台账，边检查边整改，消除安全隐患，巩固工作成效。
7.积极推进农机报废更新。加快变型拖拉机淘汰。会同有关部门持续开展变型拖拉机专项整治，加证打假力度，严查违规登记上牌。积极落实变型拖拉机报废淘汰措施，对照报废清零时间表和在用保有量，加快报废清零进程。认真落实农业农村部、财政部、商务部《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用。
8.推行农机安全风险管控预警“四色图”制度。根据全年数据进行风险评估值计算，按风险值由高到低排序，确定红色、橙色、黄色、蓝色划分区域，形成农机安全风险管控“四色图”。在全省范围内推行“四色图”制度，推动各地对农机安全风险做出风险评估，督促查找农机安全风险原因，采取积极措施减少农机安全生产隐患。
五、加大农机安全生产宣传教育力度
9.营造农机安全生产浓厚氛围。开展春耕、三夏、三秋、农机“安全生产月”和“安全宣传咨询日”活动，大力宣传安全生产法律、法规和农机安全生产知识。依托网络、微博、微信等群众覆盖面大的新媒体，推广形式新颖、内容丰富的农机安全宣传作品和事故案例，提升普法宣传效果。
10.开展农机安全教育培训。举办农机安全监理岗位人员培训班，强化农机监理人员资质认定，确保农机监理业务办理人员全部持证上岗。加强对农机作业服务组织、农机操作手的安全教育，利用中国农机信息网、山西农机信息网、新媒体等平台，以信息化手段推送农机检修和安全驾驶操作知识，提高农民机手和广大群众的安全生产意识。
六、加强农机安全监理能力建设
11.规范农机事故处理和统计。严格落实农机事故月报制度，坚持日常应急值班制度，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故。理顺机构改革后农机事故统计部门职责，积极探索完善事故统计的方式方法，对农业机械保有量较大的地区实施重点监测，加强对农机事故和隐患的分析评估，提高事故防范能力。
12.强化农机事故应急演练。举办全省农机事故应急处置演练，完善农机事故应急管理工作机制，不断提高事故应急处置和救援能力。推动各市建立完善应急预案演练和评估制度，有计划、有组织、有针对性地开展应急演练和培训，提高农机事故应急管理专业技能，加强事故处理队伍建设。
13.加强农机监理装备项目建设。开展农机驾驶员考试场地、农机安全技术检验装备建设可行性研究。加快农机安全技术检验装备建设，各市、县(市、区)要及时向当地政府汇报拖拉机、联合收割机安全技术检验的重要性和检测装备更新的紧迫性，争取财政支持，配齐符合《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》(NY/T 1830-2019)的农机安全技术检验装备。
七、明确监理职责开展具体工作
14.理顺农机安全监理职责。结合全省各地农业综合执法改革、行政审批改革实际，厘清农机牌证管理、农机安全技术检验、事故统计、驾驶人考试、档案管理等农机监理职能分工，做好改革后半篇文章。承担农机安全监理职能职责的部门，要提高担当意识，履行相关职责。职能职责尚未明确的，由当地政府协调界定监管责任，防止出现部门安全监管缺位、职责不清等问题。
15.加强山西农机监理系统管理。农机安全监督管理信息系统县级管理员由农机部门有监理员资质的专人担任，使用县级管理员账号，负责本级业务员账号的管理。农机监理职能及工作转隶至农业农村部门或行政审批部门的县，县级管理员可为农业农村部门或行政审批部门建立监理系统业务员账号，业务员账号必须专人专用，使用者必须有监理员资质。
16.做好牌证管理等工作。严格落实农机安全法规，做好牌证核发、安全技术检验等源头管理工作。党政机构改革后该项职能转隶至农业农村部门和行政审批部门的，市级农机部门要将号牌、证件及时移交市农业农村部门和行政审批部门，并做好移交手续和台账。各县农业农村、农机、行政审批等部门依据职能向上级单位领取使用。
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