盘点2021年上半年和农机相关的强农惠农政策（二）
- 来源：农机网原创
- 2021/7/13 17:28:47
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【农机网 政策导读】 对于2021年上半年强农惠农政策，上期内容主要总结了年初以来国家发布的影响巨大、较为重要的三项政策：2021年中央一号文件、2021年农业农村部一号文件和对农机行业来说特别重要的新一轮农机补贴政策(点击查看详情：盘点2021年上半年国家出台的强农惠农政策，对农机行业都有哪些利好？)。本期将继续盘点除三大文件外较为具体的、针对细分领域的惠农政策。
4、农机报废更新补贴政策
农机报废更新补贴政策是一项紧紧围绕实施乡村振兴战略，旨在鼓励、引导农机及时报废更新和升级换代，加快推广节能、环保、安全农机的惠农政策。补贴报废农机种类为《农业机械安全监督管理条例》规定的危及人身财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机等。报废的农机具分为纳入牌证管理与非牌证管理机具，已经注册登记达到报废标准或超过报废年限的拖拉机、联合收割机应当主要部件齐全，来源合法清楚，机主应就机具来源、归属等作出书面承诺。除了达到报废年限的农机可以申请补贴外，对未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高的农机，允许申请报废补贴。
2021年，国家继续在范围内实施农机报废更新补贴政策，加快老旧农机淘汰，促进节能减排、环境保护和生产。补贴对象仍为从事农业生产的个人和经营组织。拖拉机的报废补贴标准根据马力段的不同从1000元到12000元不等，联合收割机的报废补贴标准根据喂入量(或收割行数)的不同从3000元到20000元不等。其他机械的报废补贴范围由各地结合实际确定，补贴标准按不超过同类机械购机补贴额的30%确定。
5、农机深松整地作业补助政策
开展农机深松整地是打破犁底层、增强土壤蓄水保墒能力从而保护耕地的重要举措。2021年，继续以北方旱作区为重点，在适宜地区开展农机深松整地作业补助试点，所需资金从中央财政下达各省(自治区、直辖市)的农业有关专项资金中安排。补助标准由各地综合考虑本辖区工作基础、地理条件、技术模式、成本费用等因素确定。鼓励各地采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式实施，提高补贴实施效率和质量。农机深松整地作业深度一般要求达到或超过25厘米，作业质量应符合农业行业标准《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)。
6、农作物秸秆综合利用支持政策
2021年，农业农村部会同财政部，继续在推进农作物秸秆综合利用工作，开展整县推进秸秆综合利用重点县建设。支持各地因地制宜、农用优先、多元利用，培育一批产业化利用主体、出台配套扶持政策、发布年度主推技术和模式、做好秸秆资源台账、探索秸秆利用补偿政策，根据区域实际情况打造一批全域全量利用和产业化利用的典型样板，不断激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，建立秸秆综合利用长效运行机制，推动秸秆综合利用率稳定在86%以上。
7、东北黑土地保护性耕作作业补助
保护性耕作是以农作物秸秆覆盖还田、免(少)耕播种为主要内容的现代耕作技术，能够有效减轻土壤风蚀水蚀、增加土壤肥力和保墒抗旱能力、提高农业生态和经济效益。2020年，经国务院同意，农业农村部、财政部制定印发了《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020-2025年)》，组织在辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市的适宜区域，推广应用保护性耕作，以玉米生产保护性耕作为重点，促进黑土地保护和农业可持续发展。
2021年，继续稳步实施东北黑土地保护性耕作行动计划，支持在适宜区域推广应用秸秆覆盖免(少)耕播种等关键技术，有效减轻风蚀水蚀、增加土壤有机质、增强保墒抗旱能力、提高农业生态效益和经济效益。2021年东北4省(区)计划实施保护性耕作7000万亩，地方可结合实际对农业生产经营主体开展秸秆覆盖免(少)耕播种作业给予补助，所需资金从中央财政下达各省(区)的农业有关专项资金中安排。补助标准由各地综合考虑本辖区工作基础、技术模式、成本费用等因素确定，鼓励采取政府购买服务、“先作业后补助、先公示后兑现”的方式实施，提高补贴实施效率和作业质量。
8、耕地轮作休耕制度试点政策
2016年，国家启动实施耕地轮作休耕制度试点，试点面积616万亩，补助资金14.36亿元。此后，试点规模不断扩大，区域不断拓展，成效逐步显现，初步探索了有效的组织方式、技术模式和政策框架。2021年，中央财政继续支持开展耕地轮作休耕制度试点，扩大轮作、减少休耕。轮作每亩补助150元，主要在东北等地扩大玉米种植、稳定大豆面积，在长江流域巩固双季稻，在南方地区开发冬闲田扩种冬油菜，在北方农牧交错带、东北、西北等地因地制宜发展花生等;休耕每亩补助500元，主要在地下水超采区、重金属污染区等实施。
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