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　　【农机网 热点关注】 保护性耕作是一种以农作物秸秆覆盖还田、免(少)耕播种为主要内容的现代耕作技术体系，能够有效减轻土壤风蚀水蚀、增加土壤肥力和保墒抗旱能力、提高农业生态和经济效益。2020年初，农业农村部、财政部印发了《东北黑土地保护性耕作行动计划 (2020—2025年)》。
 

　　为进一步推进《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020—2025年)》(以下简称“行动计划”)有序有效实施，促进黑土地保护，近日，农业农村部农机化司、计划财务司 财政部农业农村司印发了《关于做好2022年东北黑土地保护性耕作行动计划实施工作的通知》(以下简称《通知》)，明确2022年，东北四省(区)保护性耕作任务面积为8000万亩(其中内蒙古自治区1350万亩、辽宁省1000万亩、吉林省3050万亩、黑龙江省2550万亩、北大荒集团50万亩)，鼓励地方在任务面积基础上增加实施面积。四省(区)农业农村部门和北大荒集团要坚持“稳步扩面、质量为先”的原则，既推动实施面积平稳扩大，又突出高标准高质量实施，采取有力措施稳步提升符合兑付标准的实施面积数。要进一步明确保护性耕作适宜区域和重点实施区域范围，推动行动计划在适宜区域(见附件)更好聚焦用力。
 

　　在保护性耕作农机装备方面，《通知》指出，增加高性能免耕播种机保有量。发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，加强保护性耕作机具购置与应用。督促指导省级农机试验鉴定机构加快完成高性能免耕播种机相关指标参数的补充检测，优化免耕播种机分类分档，确保“优机优补”措施落实落地；加大适用机具研制推广，引导科研单位、农机企业开展保护性耕作机具性能优化升级，加快研制田间通过性能强、播种质量高的免耕播种机、“窄浅型”少耕(条耕)机械以及秸秆整理、苗期深松施肥等配套机具，加强相关标准制修订和鉴定服务保障，切实增加适用机具的有效供给。加大保护性耕作机具示范推广，利用现场观摩会、机具展示会等形式，向农民群众推广优质高效作业机具；加快安装信息化作业监测终端，将监测终端作为作业补助面积核验判定的主要依据，采取有效措施加大安装力度，力争2022年各省(区)通过监测终端判定补助作业地块实施效果的面积占比超过70%。
 

　　在资金支持和补助方面，《通知》指出，高标准应用基地是规范应用并持续优化保护性耕作技术的重要阵地，是推进栽培、施肥、病虫草害防治技术与保护性耕作技术融合的重要载体，是开展培训宣传和数据监测的重要平台。高标准应用基地建设也是中央财政资金支持实施保护性耕作的重要内容。各省(区)要在确保资金安全及使用效益前提下，研究确定对高标准应用基地的资金支持方式，省、市、县或基地实施主体应按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》有关规定，合理使用补助资金，通过政府购买服务、以奖代补、签订合同等方式委托相关技术支撑单位在基地开展对比试验、数据监测、技术指导、培训示范、基础研究等工作。具体资金使用方式由各省(区)自行确定。
 

　　同时，稳步实施差异化补助，因地制宜使用补助资金。推进“高质多补”，根据秸秆覆盖地表程度分档实施差异化补助。原则上可分为秸秆少量覆盖、部分覆盖、大量覆盖3个档次，具体补助标准由四省(区)综合考虑本地区秸秆覆盖免少耕作业综合成本和技术应用基础等情况自行确定，与农业农村部、财政部沟通后再向社会公布。各省(区)也可根据实际情况划分不同档次和补助标准，落实地方财政支出责任。对于大豆、杂粮等作物的保护性耕作作业补助，四省区可根据各地实际明确秸秆覆盖及免少耕动土量具体要求，选择实施统一标准补助或差异化补助。四省(区)要用足用好保护性耕作补助资金，加强资金统筹，确保专款专用，充分调动实施主体积极性，推动高质量完成本年度任务面积。
 

　　作业补助资金及时足额兑付关乎政策推进稳定性，关乎调动实施主体积极性，《通知》要求四省(区)农业农村部门要高度重视保护性耕作补助资金兑付工作，会同财政部门不定期通报项目实施县上一年度资金兑付情况，并将有关情况及时向政府分管领导同志汇报。应通过专题调研、督查抽查等形式，督促兑付进展缓慢的县(区)加快资金兑付，努力确保补助资金及时足额兑付发放到位。
 

　　本文由农机网(www.nongjx.com)整理发布，资料来源：农业农村部农机化司。