随着向场经济的发展和管理体制改革的不断深入，越来越多的测绘队伍进入市场，测绘巾场出现许多石规范甚至是违法的行为例如有些测绘项目发包方将测绘项目以低干成本的价格发包给无相应洲绘资质的单位，毛的测绘顶门几经转边后，其直接用于测绘项阔的费用不足测绘成本的50％于入不敷出，往往拖延期，甚至偷工减料，造成测绘成果质量低劣，对后续的各项工群建设造成重大质量隐患。齐测绘项日承发包活动中，存在”陌路操作”现象，不通过公平竞争的程序确定承包单位，按照规定应当招标而不进行招标、招标投标程序不规范，违反公开、公平、公正的原则，甚至有些招标人与投标人进行权钱交易，行贿受贿，搞虚假招标，投标人申通投标，进行不公平竞争。这些现象和事件造成了测绘市场的混乱，因此很有必要通过测绘行政土管部门对测绘项白承发包活动进行监督，以规范测绘项目求发包活动。
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